近年来，我县认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，以人民满意为目标，以公开标准为引领，以规范流程为抓手，探索推行了“32423”（“三级联动”体系、“两张清单”管理、“四个公开”流程、“两大平台”公开、“三项机制”监督）村级政务公开和便民服务模式，实现了公开内容“一看就懂”、工作流程“一学就会”、群众办事“一次就好”。

一、构建“三级联动”体系，上下一体协调推进

坚持将政务公开作为建设法治政府、服务型政府的重要抓手，及时成立了县政务公开工作领导小组，进一步明确了工作职责。同时，成立了10个镇（办）政务公开工作领导小组、126个村（居）务公开工作领导小组，构建了县镇村三级联动的政务公开工作体系，将村（居）务公开与政务公开同研究、同安排、同检查、同考核，实现了县镇村三级政务公开和政务服务协调联动推进。定期组织学习党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于政务公开等方面的规范性文件、相关会议精神和工作要求，及时研究制定了《商南县全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》《关于推行村级“小微权力”清单制度的意见》等文件，指导部门、镇（办）、村（社）推动政务公开标准化规范化，确保与群众生产生活直接相关的行政行为和服务事项“应公开、尽公开”。

二、推行“两张清单”管理，强化标准引领示范

近年来，我县坚持以深化村务公开、规范干部用权、强化权力监督为重点，坚持标准引领、需求导向，聚焦村务公开和便民服务重点领域，梳理公开事项，制定公开标准，细化公开内容，健全完善事项清单，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力、群众明白的权力运行机制，让村级权力事项更透明。围绕村级权力规范运行，经过反复商议梳理出涉及村级重大项目建设、重大物资服务采购、集体“三资”管理、土地征收及征地款分配等14个领域43项“小微权力”事项清单，努力让权力在阳光下运行，以公开透明赢得民心。同时，围绕村级班子分工及职能职责，在充分讨论、征求意见后，分别建立了10项村党支部书记责任清单、7项村委会主任责任清单、9项村务监督委员会主任责任清单，分别厘清了村支书、村主任、监委会主任责任。在村（居）推行了“两张清单”管理制度，厘清了村级组织和村干部行使权力的内容并公开，促使村级班子看单履职、照单用权，切实做到“清单之外无权力”。

三、优化“四个公开”流程，力求易于操作执行

阳光是最好的防腐剂，而政务公开则是让权力在阳光下运行的“金钥匙”。我县坚持将村（居）务公开、便民服务作为调动人民群众参政、议政的重要渠道，推动政务公开标准化规范化向农村和社区延伸、向末梢拓展，精心绘制了统一规范的村级“小微权力”事项办理流程图和便民服务流程图。一是决策公开突出群众参与。积极推行党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议“四议”制度和“一事一议”制度，将群众参与贯穿于决策的全过程，调动村民参与村级事务协商、民主决策、民主管理、民主监督的积极性，力求决策科学、民主、规范。二是执行公开突出过程规范。集中梳理公开内容，逐项绘制成村（居）务公开流程图，创新“村民说事室”“法律工作室”“村民议事中心”等村级自治载体，全面公开执行措施、实施步骤、责任分工和监督方式等，定期公开决策执行情况，主动接受群众监督。三是服务公开突出便民利民。聚焦14个领域43项“小微权力”事项清单，统一绘制医疗救助、临时救助、特困供养、城乡低保等便民服务事项流程图，制作办事指南，详细公开办事程序，推行“民事代办”“上门服务”制度，着力打通联系服务群众“最后一步路”，全面提升办事实效。四是结果公开突出务实高效。围绕村级重大项目建设、“三资”使用管理、低保五保、社会救助等群众普遍关心的服务领域，定期向群众公开服务结果、决议结果、实施结果，以及各类规划、计划落实情况，以公开促服务优化，努力让群众认可、群众满意。

四、融合“两大平台”公开，推动公开直达群众

坚持贴近群众、切合实际的原则，积极推动线上线下“两大公开平台”融合发展，方便群众以最便捷的方式、在最简短的时间内获取到所需要的村（居）务公开信息。在线上公开方面，充分利用信息化、智能化，通过县政府门户网站、微信公众号、微信群、LED屏等线上方式推送村（居）务公开信息，方便群众简单、便捷获取村（居）务公开信息，切实保障群众知情权、参与权和监督权，方便群众办事，为百姓服务，实现“政务公开，就在群众身边”。在线下公开方面，利用宣传展版、村（居）务公开栏、便民卡、广告牌、易拉宝、办事大厅等线下方式开展宣传，确保让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

五、实行“三项机制”监督，高效便捷为民服务

公开是手段，服务是目的。群众满意度和获得感是村（居）务公开和便民服务的出发点和落脚点。一是实行“三提醒”谈话制度。围绕权力事项办理前、办理中、办理后可能出现的偏差或失误，排查廉政风险防控点，实行镇（办）对村干部“三提醒”谈话制度，做到早预警、早教育、早纠正。二是实行服务满意测评制度。通过村级微信群、QQ群、设置意见箱、填写满意度测评表等方式，对权力事项办理满意度情况进行调查、测评，及时改进办事程序和服务方式，以公开促落实、促监督、促改进。三是实行公开绩效考核制度。将村（居）务公开和便民服务情况纳入村民委员会和村干部考核定档、评优评先挂钩，努力做到以考核促公开、促规范，着力提升群众的便利感和幸福感。