一、部门概况

（一）部门主要职责

省委台湾工作办公室的主要职能是：

1、负责贯彻执行党的对台方针政策和党中央、国务院、省委、省政府有关对台工作的指示精神，督促检查全省对台方针政策的落实，组织、指导、协调、管理全省对台工作。2、负责制定我省对台工作计划并组织实施。3、负责组织陕台之间的经贸、商务和科教文卫体等各项交流与合作；管理和指导台胞来陕的各项交流活动。4、协调我省对台招商引资，负责做好对台资企业的政策指导和服务工作。5、负责陕台之间人员往来和来陕台胞接待工作。6、协调处理我省涉台方面的重要活动和重大涉台突发事件。7、主管对台宣传和涉台教育。8、办理中央台办、国务院台办、海峡两岸关系协会交办的涉台事务。9、承担台胞（台商）投诉的协调工作。10、承办省委省政府交办的其它任务。

（二）部门决算单位构成

省台办机关内设6个处（室）。1、秘书处；2、经济联络处；3、交流交往处；4、新闻宣传处；5、投诉协调处；6、机关党委。省委台湾工作办公室机关行政编制45名，事业编制2名。其中主任1名，副主任2名，副厅级非领导编制1名，正处级干部6名。处级非领导编制15名。

（三）省台办2015年度目标任务完成情况

2015年，省委、省政府下达我办九大项目标任务和三项共性指标任务。一、全面深化陕台经贸合作。邀请接待台湾经贸团32批、296人（次）来陕投资考察。指导我省经济界、工商界人士101批659人（次）赴台开展经贸活动，涵盖电子信息、中医药、农业、纺织、服务业等多个领域，促进陕台经贸交流合作向纵深发展。走访台资企业20多家，帮助台企解决在生产经营中的困难和问题。积极推动台商来陕投资，实现台商签约项目4个，涉及台资额1.02亿美元。全年，我省对台贸易进出口总值368.16亿人民币，同比增长38.99%。台湾已成为我省第三大贸易伙伴和位居前列的投资来源地。二、大力推进陕台交流交往。积极推动陕台各领域交流交往，主办了“第八届海峡两岸名家书画展”，指导协调西安工业大学、西北政法大学、大陆卓越高校联盟、陕西省青年联合会等单位机构与台湾高校、中学、重点乡镇等开展了系列科技文化交流合作。全年共接待重要台胞515人（次），办理因公赴台审批390项、1774人（次）。大力推动我省居民赴台旅游，全省赴台旅游组团1830批、36715人（次）。做好陕台人员往来中的管理服务，对我省定居困难、患病台胞发放困难补助和慰问金5.6万元，全年累计接待台胞、台属各类咨询、求助达到420多人（次）。制定了《2015年全省党政干部赴台交流计划》，指导陕西各界开展入岛交流，特别推动西安鼓乐艺术团赴台交流演出和组织安排“财神赵公明玄坛元帅驾临台湾巡安祈福”活动，在台湾引起了轰动。三、着力做好涉台信访投诉案件的协调处理。一年来，向台胞、台企广泛宣传《台湾同胞投资保护法》及其《实施细则》、《海峡两岸投资保护和促进协议》以及《行政许可法》等相关法律法规，不断增强台胞台企知法守法和依法维权的意识。坚持依法办事、“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则协调处理台胞投诉和信访。全年，共办理台商直接投诉案件34起，结案18起，切实维护了台胞的合法权益。四、不断强化入岛宣传效果。完成我省重大涉台活动的新闻报道工作。邀请台湾联合报、UDN电台等媒体记者对西咸新区进行专题采访，在岛内进行了整版专题宣传报道。组织实施了“丝路文化陕西行——台湾中南部媒体记者专题采风活动”。指导渭南市做好重点入岛宣传品大型专题片《台湾往事》的摄制工作和太白出版社承担的《陕台情深——陕西与台湾交流史》一书的组稿工作。全年共接待应邀或申请来陕台湾媒体12家记者、24人（次）、中央和全国各地的涉台媒体8家、记者17人（次）。五、圆满完成邀请台胞清明祭祖和国台办重点交流项目。邀请原中国国民党副主席蒋孝严、新党主席郁慕明等200多名台胞来陕参加清明公祭轩辕黄帝活动，授予黄帝陵为我省首个“海峡两岸交流基地”。圆满完成了“2015魅力丝路·古道新声文化研习营”、“第三届海峡两岸航空航天文化探索营”、“2015年两岸大学生历史文化遗产寻访之旅”、“寻根追源，青春同行”台湾青年学子陕西体验营、“彰化县乡镇长村里长陕西行”等9项国台办重点交流项目和国台办交办的“台湾台东县青年民意代表参访团”、“台湾北部地区校长教师陕西参访活动”和“台湾地方少数民族人士陕西行”等3项重点交流活动。全年共接待重要台胞515人（次），其中台湾基层人士260人（次）、青少年195人（次）、文化类60人（次）。通过这些重点交流项目，进一步深化了陕台之间的交流与互信。六、认真贯彻中央和省委对台工作部署，切实加强全省对台干部队伍建设。及时向省委常委会汇报并安排召开了全省对台工作会议，总结了2014年工作，下发了《2015年全省对台工作要点》，部署了2015年全省对台工作。3月31日上午，按照正永书记的批示筹备召开了全省对台工作领导小组会议，学习了习近平总书记关于对台工作的重要指示和中央对台工作会议精神，分析把握当前两岸的形势，并专题研究我省与台湾开展交流工作的方案和《关于推动陕台居民双向旅游的措施》。全年走访、调研基层台办7个，专项培训对台干部72人（次），切实加强了对台干部队伍建设。七、努力做好第十九届西洽会邀请台商参会参展工作。邀请组织台湾国民党前副主席、台中市前市长胡志强、华聚董事长陈瑞隆、国民党中常委黄志雄等知名人士率16个经贸代表团135名台商、20家台资企业参加西洽会榆林市经贸文化交流座谈会、铜川项目推介会、渭南投资优势说明会等活动，考察了西安高新区、国际港务区、西咸新区、三星基地。省上重要领导分别进行了会见。八、积极建设涉台教育平台。完成了内刊《陕西对台工作》的编辑和发行工作，刊发文章149篇，图片101余张；组织涉台网络稿件60余篇，图片39张。特别是在岛内报刊和我省的报刊专题专版报道我省重点涉台活动，及时宣传了中央对台工作精神和我省对台工作成效，为社会各界提供了良好的涉台教育平台。九、扎实做好对台上层联络工作。圆满完成了台湾重要人士蒋孝严、胡志强、郁慕明、邱荣男，华聚董事长陈瑞隆，国民党中常委黄志雄、陈文汉和台湾贸易中心董事长梁国新等来陕参访任务，受到中台办的肯定。按照中央台办的要求，做好台湾两项选举的应对工作，完成了中央台办交办的任务。

一是深入开展“三严三实”专题教育，推进领导班子和机关作风建设再上新台阶。领导班子全面贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和省委十二届八次全会精神，深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持带头学法，推行主要负责人履行法治建设第一责任人职责，进一步强化领导班子思想建设和法治建设。全年共组织中心组专题学习、研讨14次。5月以来我办扎实开展“三严三实”专题教育，坚持从严从实，强化问题导向，累计组织机关中心组集体学习8次，办领导上党课4次，集中研讨7次，23名处级领导干部分别在研讨会上做了重点发言，处级以上干部撰写学习体会文章69篇。按要求召开了领导班子专题民主生活会和组织生活会，深入开展自查整改，增强了领导班子理想信念和政治立场。班子成员发挥表率作用，在机关营造出团结向上、低调务实的良好风气。

二是严格执行中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”，机关党风廉政建设更扎实。制定下发《省台办2015年党风廉政建设和反腐败工作总体安排》和《2015年省台办机关反腐倡廉工作责任分工》。主要负责同志分别与班子成员、各处负责同志签订了《省台办党风廉政建设工作责任书》，认真履行“第一责任人”职责，做到“四个亲自”，坚持领导班子成员与分管处负责人进行廉政谈话制度。严格落实“五项整治”和“八项治理”有关要求。完成机关领导干部个人重大事项的上报和抽查，实行处以上干部出境证件的集中保管。班子成员和机关党员干部没有发生违法违纪事件。

三是认真学习《党章》和党的十八届四中、五中全会精神，党的基层组织和干部队伍建设更坚实。制定下发了《2015年省台办机关党委党建工作安排》，严格贯彻落实《省委“党和国家机关基层组织工作条例”实施办法》，认真落实对党员的教育、管理、服务和发展，落实党内民主与监督。坚持周三支部学习日，认真落实“三会一课”制度，班子成员分别在机关和所在支部上党课。组织了庆祝建党94周年系列活动；开展以“增能量、强素质、奉献对台事业”为主题的“多读书、读好书”等活动，丰富了党员干部的精神文化生活。认真开展“民主评议党员”、“对标定位、晋级争星”活动和“党员管理积分制”试行工作。落实“一岗双责”的要求，坚持定期谈心。按照省委统一部署，依据新的“三定”方案，重新核定了机关编制、职数、内设机构，清理了机关审批事项，顺利推进了台办机构改革。改进干部培训工作，加强了干部队伍建设。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我省对台工作与中央和省委的要求，与广大群众的期望相比还有一定的差距。在开展“三严三实”专题教育中反映的“不严不实”方面的问题，有的整改落实还不到位。尤其在工作中还存在开展陕台经济交流合作的工作思路不够开阔，工作创新性不足；与台湾方面建立更加广泛、深入、持久的联系不够；对台宣传渠道窄，对台宣传工作主动性欠缺，对台宣传品质量有待进一步提高；对涉台干部培训的整体规划不足，干部培训形式单一等问题。对这些问题和不足，我们在今后的工作中将不断加以克服和解决，确保“三严三实”专题教育的成果，为我省“三个陕西”建设，为海峡两岸关系和平发展贡献力量。

二、2015年度部门决算情况说明

（一）2015年度收入支出总体情况

1、本年度收入支出总体情况

（1）2015年度本年收入合计1,017.43万元，较上年增加了278.9万元，主要原因是增加的人员工资(交通补助)和专项经费。

（2） 2015年度本年支出合计1,007.44万元，比上年增加271.39万元，原因同上。

2、本年收入构成情况

2015年本年收入合计1,017.43万元。其中:财政拨款1,002.29万元，占总收入的98.51%，包括一般公共预算财政拨款1,002.29万元,承办中台办活动结余和存款利息收入15.14万元,占部收入的1.15%。

3、本年支出构成情况

2015年本年支出合计1,007.44万元。其中:基本支出802.66万元，是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费，占总支出的79.67%；项目支出204.78万元，是为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本预算支出之外，财政预算专款安排的支出。我办主要完成包括接待台商来陕考察,做台湾中下层人士的工作,接待台湾媒体来陕参访,丝博会暨西洽会来接待台商来考察,台胞困难补助,涉台案件办理费,上层联络费等专项业务支出，占总支出的20.33%。

（二）2015年一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

1、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2015年一般公共预算财政拨款支出1,002.29万元，其中：基本支出797.51万元，项目支出204.78万元，既包括使用当年从省级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。2015年一般公共预算财政拨款支出比上年增加了323.61万元，主要原因是增加的人员工资(交通补助)和专项业务经费。

2、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况

2015年度一般公共预算财政拨款支出1,002.29万元，按支出功能科目分，包括一般公共服务支出892.57万元、社会保障和就业支出76.90万元(主要是职工离退休金)、教育支出2.66万元（主要是全省对台系统干部培训费）、住房保障支出30.17万元（主要是单位为职工缴纳的住房公积金）。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2015年度一般公共预算财政拨款基本支出797.51万元，其中：人员经费544.67万元，公用经费145.77万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。

（三）2015年 “三公”经费、培训费及会议费支出情况

1、“三公”经费支出决算总体情况

2015年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出35.40万元，其中，因公出国（境）费用9万元，公务用车购置及运行维护费14.45万元，公务接待费11.95万元。2015年度“三公经费”支出与2014年“三公经费”支出相近,主要本年度是两岸关系敏感时期,是为了进一步做好台湾人民的工作,增加了交流项目,加大了招商引资的力度,吸引台商参加西洽会、杨陵农高会等重大活动,进行了一系列的投资洽谈，接待批次比上年有所增加;公务用车购置及运行维护费比上年略有减少，主要是严格贯彻执行八项规定,严格控制各项车辆费用；因公出国（境）费用与上年相同。

因公出国（境）团组情况：2015年本部门组团因公出国（境）团组2个，参加省委省政府组织的出国（境）团组,累计6人次,主要是赴台邀请台商来陕参加项目考察投资等。支出内容包括公务出国（境）的差旅费、城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费等支出。

公务用车购置及保有情况：省台办2015年无公务车辆购置，办机关年末公务用车实际保有量9辆。

公务接待费：2015年度公务接待台商及台属累计115批次、1,689人，经费总额11.95万元。主要包括台商来陕考察及台属接待费；承办海峡两岸清明黄帝陵祭祖、2015丝博会暨第20届西洽会、杨陵农高会等活动及省委省政府安排的对口接待任务发生的费用；承担中台办及海促会安排的接待任务及项目考察、交流、调研等接待任务发生的费用。

2、培训费支出决算情况

培训费支出2.66万元，主要是全省对台系统干部培训支出，是增加了学习时间,进一步提高全省对台干部业务素质和工作水平而加大培训力度和规模。

3、会议费支出决算情况

会议费支出5.09万元，主要是全省对台工作会议支出，严格贯彻执行八项规定,严格控制会议规模和会议时间。

（四）2015年政府性基金财政拨款收支情况

本部门2015年度无此项拨款。

（五）2015年国有资本经营财政拨款收支情况

本部门2015年度无此项收支。

（六）2015年其他重要事项情况说明

1、机关运行经费支出情况

2015年本部门机关运行经费支出145.77万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出。其中：行政单位1户，合计145.77万元，占机关运行经费的100%。2015年机关运行经费支出比2014年同口径增加了28.56万元，增加的主要原因是年末预借春节期间慰问困难台胞以及联谊活动费用，上年度末报销不及时,而出现的应报未报的结果。

2、政府采购支出情况

本部门严格按照政府采购相关规定执行，2015年预算内资金政府采购支出9.76万元，所有采购均为办公设备更新及办公耗材开支。

3、国有资产占用情况

2015年末本单位实际共有车辆9辆，单价50万元以上通用设备0台（套）。

三、部门2015年度决算表

（一）2015年度部门决算收支总表

（二）2015年度部门决算收入总表

（三）2015年度部门决算支出总表）

（四）2015年度部门一般公共预算支出明细表(按支出功能分类)

（五）2015年度部门一般公共预算支出明细表(按支出经济分类)

（六）2015年度部门决算政府性基金收支表

（七）2015年度部门决算项目支出表

（八）2015年度部门决算政府采购情况表

( 九 )一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出表

四、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附：中共陕西省委台湾工作办公室2015年部门决算公开表.xls（点击下载）