经省委、省政府批准，2023年4月6日至6月5日，省第三大气污染治理专项督察组对韩城市开展了大气污染治理专项督察，并于2023年9月12日向韩城市反馈了督察报告。韩城市委、市政府高度重视督察整改工作，迅速对整改方案制定等工作进行了安排部署，经过深入研究、征求意见、会议审议，制定了《韩城市贯彻落实省大气污染治理专项督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》）。

《整改方案》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和全国生态环境保护大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实扛起大气污染治理的政治责任。以实现减污降碳协同增效为总抓手，以推动环境空气质量持续改善为核心，以更高标准深入打好大气污染治理攻坚战，为实现韩城“小城逆袭”提供坚实的环境保障。

《整改方案》明确，以大气污染治理专项督察整改为契机，聚焦大气污染治理攻坚行动，加快推进能源消费结构、城市供热结构、产业发展结构、交通运输结构等四大结构调整，扎实推进大气污染治理工作任务落地落实落细，确保督察反馈问题全部整改到位，彻底扭转当前大气污染治理工作的被动局面，力争完成省级下达的空气质量改善目标任务，全力推动大气环境质量稳步提升。

为保障督察整改目标实现、任务落地，《整改方案》确定了3个方面11条主要措施。

一是深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛牢大气污染治理政治责任。坚持把生态环境保护摆在与高质量发展同等重要的战略位置，把深入学习习近平生态文明思想作为重要政治任务，把习近平总书记关于生态文明建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重要论述和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。严格落实《韩城市生态环境保护责任清单》，各有关部门、镇（街道）各司其职、各尽其责，认真履职尽责。充分发挥市大气污染治理专项行动领导小组办公室作用，进一步增强大气污染治理攻坚工作合力。严格落实生态环境保护考核，强化考核结果运用。加强生态环境执法和排污许可监管，压实企业生态环境保护主体责任。加强生态环境行政执法与刑事司法、检察公益诉讼衔接，依法严厉惩处各类生态环境违法犯罪行为。

二是深入打好大气污染治理攻坚战，推进大气环境质量稳步改善。推动能源消费结构、城市供热结构、产业发展结构、交通运输结构四大结构调整，严格控制规上非电行业煤炭消费量，到2025年实现煤炭消费负增长；完成热力有限公司利用工业余热清洁化改造工作；加快推进炭化室高度4.3米焦炉升级改造和立窑石灰企业整合重组。实施散煤治理、集聚提升、车辆优化、扬尘治理、环保产业培育五大治理工程，严格散煤生产、储运、销售、使用等环节监管；开展传统行业中小企业和产业集群排查及分类整治；加快完成国三及以下排放标准柴油货车淘汰任务；加强施工工地、西部沿山生态修复项目及采石、煤矿、洗煤、商砼等企业扬尘管控；推动实施非化石能源、氢能储能创新示范等工程，发展壮大节能环保、新能源汽车等产业。开展工业企业深度治理、重污染天气应对、夏季臭氧应对、面源综合治理四大行动，持续推进钢铁企业实施减污降碳增效深度治理；深入开展重点行业企业环保绩效升级；开展含挥发性有机物原辅材料达标情况联合检查；强化露天焚烧管控，持续推动农业氨治理。

三是贯彻落实碳达峰碳中和战略，加快推动绿色低碳发展。深入推进碳达峰行动，完整准确全面贯彻新发展理念，构建全市碳达峰碳中和“1+N”政策体系，明确目标任务。推动绿色低碳转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，下大气力推动传统产业优化升级。推进煤炭清洁高效利用，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。全面提高资源利用效率，大力推广先进节能技术、实施节能重点工程，不断提升能源利用效率；加大固体废物资源化利用力度，大力发展循环经济，减少能源资源浪费。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了5个方面的保障措施。

一是加强组织领导。市生态环境保护督察整改工作领导小组全面加强对督察整改工作的统一领导，市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室具体负责督察整改工作的组织协调、督办落实、统筹推进。市委、市政府坚持定期研究整改工作，及时解决重大难点问题，确保反馈问题彻底整改、取得实效。

二是严格督查督办。整改责任单位要对照整改任务清单，分别建立问题台账，细化整改目标、整改措施、责任部门和整改时限，列出任务单、时间表、路线图。市整改办联合市纪委监委、两办督查室、市大气办加密督查督办频次，多措并举，推动整改落实。

三是严肃责任追究。对督察组移交的责任追究问题，深入开展调查，逐一厘清责任，依规依纪依法查处并实施到位；对督察整改工作中发现的表面整改、虚假整改、敷衍整改问题，严肃追究有关人员责任。

四是规范验收销号。严格落实《陕西省生态环境保护督察工作实施办法》，各整改责任牵头单位对验收销号工作负总责，要严格对照整改目标、整改措施和整改时限，采取“一事一验”的方式进行验收，同时按照现场验收、签字确认、媒体公示、核查销号的程序进行验收销号。

五是及时信息公开。对督察整改方案、整改落实情况及时通过市级主要新闻媒体向社会公开。通过韩城市融媒体，大力宣传整改成效、经验做法、长效机制建设等情况，对整改不力、问题突出的部门，加大通报曝光力度，动员全社会参与和监督。

《整改方案》坚持问题导向，对督察反馈指出的问题，分解为26个具体整改问题，逐问题明确了整改目标、整改措施、责任单位和整改时限，形成督察报告反馈问题整改任务清单，集中力量抓好整改落实。

下一步，韩城市委、市政府将进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以抓好省大气污染治理专项督察整改为契机，持续强化责任担当，狠抓工作落实，不断提升生态环境监管能力和水平，加快解决生态环境突出问题，坚决打赢污染防治攻坚战，全力推动区域环境质量持续改善。