为有效解决企业办理涉企经营许可时需多次申请、多次踏勘、多次领证、悬挂多证等问题，西安市临潼区持续探索推行“一企一证”，将涉企经营许可高频事项进行优化整合，通过“一单管理、一门办理、一次告知、一表申报、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动”，切实简化办事程序、降低办事门槛，帮助企业聚焦生产经营，在深入推进企业准入准营改革中下好“先手棋”。

一、改革背景

针对企业开办取得营业执照获得市场准入资格后，仍需多部门审批“准营”问题，临潼区结合产业发展实际，在文旅市场试点推行“一企一证”改革，将出版物经营、营业性演出、文艺表演团体设立等许可事项进行集成办理，把一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，企业只需提交1套资料、完成1次踏勘、悬挂1张行政许可证，即可开展经营活动，并针对跨行业企业提供多行业行政许可集成服务，进一步实现“照后减证”“多证合一”，有效减少企业申请证书数量，减轻企业负担。

二、改革举措

（一）多项许可“一次申报”。在总结文旅市场“一企一证”改革试点经验基础上，首批对文艺演出、娱乐场所、饭店、食品小作坊、书店、人力资源、药店、游泳馆等10个高频行业经营许可事项涉及的申请材料进行梳理整合，制作《“一企一证”行政许可服务指南》《“一企一证”行政许可申请材料样本》，合并冗余信息、精简重复材料，企业无需重复提交主体资格证明、经营场所合法使用证明等共性材料，实现“一单管理、一门办理、一次告知、一表申报、一窗受理”。

（二）审查踏勘“一次办完”。对企业提交的1套书面申请资料审查无误后，由踏勘人员综合多个事项的行政许可条件，实现对企业经营现场的一次核查、一次整改、一次通过。企业也可通过远程视频踏勘系统自主发起踏勘申请，免去传统踏勘耗时耗力的等待过程，提升踏勘效率。

（三）证照监管“一码集成”。根据审批决定，制证人员按照企业信息及许可信息，对多个行政许可证进行整合，制作发放《行政许可证》，并将企业基本信息、已取得的行政许可信息集成至许可证书二维码中，执法监管部门扫码即可查询行政许可详细信息，满足现场查验需求，实现“一证准营、一体联动”。

三、改革成效

（一）申报材料更少。对申报材料进行高度集成，如过去企业从事文艺演出行业需获取6种办事指南、提交51份材料，现在只需获取1份《“一企一证”行政许可服务指南》、1份《申请材料样本》，填写1张申请表，提交1套申请材料，即可完成申报，材料平均减少50%。同时，结合线上远程咨询服务，推动申报门槛和成本不断降低。

（二）审批时间更短。通过集成整合申请、受理、踏勘、审批等环节，办理环节平均由原来的15个减至3个，办结时间由38个工作日缩减至10个工作日，降幅达74%。比如，陕西华清文化创意有限公司原先需办理出版物经营、劳务派遣经营、食品经营等4个许可证，需耗时50个工作日，现只需15个工作日即办结《行政许可证》，节省大量时间人力成本。

（三）监管效率更高。通过证照整合、一码集成，实现行政许可与行业监管的一体化管理，企业只要在经营场所悬挂公示《行政许可证》，即视为满足各监管领域的亮证要求，行业监管部门扫码获取市场主体的所有单项行政许可相关信息，提升了部门间信息共享核查效率，构建无缝衔接的审管联动机制，最大程度减少对企业正常经营的干扰，市场主体的满意度持续提升。

“一企一证”改革的推行，为企业办事提供了一种更加便捷的方式，办理涉企经营许可不再需要多次跑、多头跑，为企业节省了更多办事成本。同时，增加了更加多元化的服务方式，将办事主动权交给企业，企业可根据自身需求分开办理或一次申请所有事项，“自主选择”“按需定制”“随时在线”的贴心服务，让办事体验不断升级，为企业群众提供更加便捷高效的全流程服务。