陕西省人民防空办公室新一届党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从党史学习教育中汲取赓续奋斗的精神力量，在为群众办实事中践行党的根本宗旨，以党的政治建设为统领，统筹推进各项重点任务，积极构建“1+5”工作体系，扎实开展“大调研、大培训、大比武、大规范、大提升”活动，全面履职尽职，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章作出积极贡献。

举旗定向 坚持党对人民防空的绝对领导

党旗所指，心之所向。省人防办新一届领导班子始终坚持把党对人民防空的绝对领导贯彻到工作的全过程，深入学习贯彻习近平总书记关于人民防空重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，牢记“国之大者”贯彻落实党中央决策部署，以实际行动践行“两个维护”。

牢记使命，推动党史学习教育走深走实——

党史学习教育开展以来，省人防办党组把“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求贯穿党史学习教育全过程，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，强化理论武装、服务中心工作，密切联系群众、推动作风转变，学习教育取得了阶段性成效。

学习百年党史，汲取奋进力量。为推动党史学习教育走深走实，省人防办党组以理论中心组集体学习为重点，在全省人防系统深入宣讲党的十九届五中、六中全会和省委十三届八次、九次、十次全会精神。赴照金、扶眉战役纪念馆开展主题党日活动，举办“我心向党”学党史读书恳谈会和“讲好党史故事、助力追赶超越”演讲比赛。与兄弟单位联合举办“颂歌献给党”诗歌咏唱会，在西安邮电大学开设人防课程，组织学生和群众参观人防宣教馆。多形式、分层次、全覆盖、高质量的党史学习，让人防办党员干部补足精神之“钙”。

心系基层一线，办好实事难事。省人防办党组书记、主任带头深入各地市和部分县区调研，积极协调地方党委政府主要负责同志，帮助解决基层人防机构编制、人员配备、指挥所用地等问题，并协调部分补助资金用于支持市、县人防重点项目建设。班子其他成员也分别到所联系市人防部门调研指导工作，帮助基层解决实际问题。

坚持人民至上，做实实践活动。召开党组会研究确定了“我为群众办实事”首批10个项目。落实“我为群众办实事”项目清单中“加强对基层群众宣传人防知识”任务，邀请基层社区工作人员及一线劳动者来省人防办参观学习，开展“节日里的党史教育”，取得为民办实事阶段性成果。9月中旬，省人防办党组又增加了4项办实事项目，并有力有序地推进落实，确保真正把党的温暖送到人民群众心坎上。

旗帜鲜明，坚决把“两个维护”落在实处——

2019年9月全省人防系统腐败问题专项治理以来，省人防办党组坚持政治引领，勇于自我革命，以攻坚克难、敢于担当的精神，扎实推进专项治理走深走实，为陕西人防高质量发展提供坚强保障。

加强领导，夯实责任。成立以省人防办党组书记、主任为组长的专项治理领导小组，下设工作专班，加强对专项治理的组织领导、统筹协调和督查督办。严格履行党组主体责任、主要负责人第一责任、班子成员“一岗双责”，夯实工作专班协调督导责任。先后组织召开党组会、专题会、推进会90余次，召开专项治理工作专班会议60余次，举办全省专项治理专题业务培训3次，切实将全省人防系统的思想和行动统一到党中央的重大决策部署和省委、省政府的工作要求上来。

立行立改，标本兼治。对标省委、省政府和省纪委监委要求，省人防办坚持立行立改、标本兼治，深入开展问题整改。截至目前，《审计要情》指出省办机关及直属单位的3个方面9个问题已全部完成整改。全省人防系统完成整改项目3969个，追缴易地建设费33.14亿元，补建人防工程面积192万平方米，整改完成率达到95.1%。

举一反三，巩固成果。坚持将“改”和“立”结合起来，在全省人防系统深入开展“大调研、大培训、大比武、大规范、大提升”活动，加强建章立制工作，逐类逐项对现有规章制度进行修订完善。截至目前，共制定修订制度 41项，废止5 项，取消或下放人防行政审批事项7项。对全省14家人防设备企业、15家检测企业和部分项目现场进行了专项检查，紧盯问题开展整治；持续深化“放管服”改革，进一步优化了人防营商环境。

凝心聚力 铸就坚不可摧的护民之盾

人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。省人防办按照新发展理念，坚持以“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务为牵引，狠抓“1+5”（军民融合+人员防护、目标防护、专业力量、组织指挥、支撑保障）体系建设，不断提高战备建设和履行职能水平，切实筑牢“护民之盾”。

系统筹划，扎实推进人防重点工程项目——

2020年，“实施一批人防重点项目”，首次写入省政府工作报告。2021年，“抓好人防重点项目建设”再次写入省政府工作报告。

省人防办从全省遴选确定了16个人防重点项目，建筑总面积超过264万平方米，预期拉动各级财政和社会投资超过200亿元，安排就业1.65万人，为服务“六稳”“六保”作出了积极贡献。同时，省人防办积极推动人防规划纳入全省国土空间规划，全面推进人防工程提质增效，严格落实结合民用建筑修建地下人防工程要求，提前超额完成国家下达的“十三五”防护工程面积任务。

人防工程要积极融入城市发展，科学正确的人防规划会让城市功能更完善。省人防办党组书记、主任说，“西咸新区国际足球中心地下人防工程、南北绿廊人防工程……一批批重点项目的落地，必将为提高城市综合防护能力、助推陕西经济社会发展和国防建设作出积极贡献。”

铸盾护民，指挥通信建设高质量发展——

平安是福，也是人民群众的美好愿望，更是人民防空高质量发展的不懈追求。

2020年9月15日，代号为“秦防—2020”的人民防空综合演习在陕西成功举行。这是一次陕西人防历史上规格最高、规模最大、要素最全、装备最强、效果最好的人防综合演习。“秦防—2020”综合演习首次确定了陕西省市县三级人防指挥机构编成，建成了全国领先、功能齐全的陕西人防综合训练机制。

2021年11月17日“秦盾—2021”全省人防重要经济目标防护演习在榆林市拉开序幕，省人防指挥部带专业力量和重要经济目标单位走上练兵场，这是一次以提高各级人防指挥机构和专业队伍能力为重点，着力研究和探索智能化、信息化条件下做好重要经济目标防护的实战化演练。

这背后，是陕西人防指挥协同能力、专业队伍素质和通信保障水平不断提升的体现。从机动指挥通信系统升级改造到人防战备数据项目建设，从重要经济目标防护试点到新型专业队伍组建……陕西指挥通信工作迈入全面建设、快速发展的新时期。

创新突破，打造人防法规宣教新高地——

宣传教育是人防的一项基础性、常规性工作。如何让人防法规深入人心，成为陕西省人防办新一届班子不断思考的一个问题。

答案是“创新”。

2020年10月30日，“陕西省人防办与西安邮电大学‘人民防空进高校’战略合作签约仪式”成功举办。经过一年多的探索实践，在教材建设、课程设置、人才培养、学术研究等方面均取得突破性成果。

在人防本科教材和课程建设上开创全国人防先河。由省人防办提供素材资料、明确标准要求，西安邮电大学组织专业力量，编写出版了 30 万字的《人民防空》教材。西安邮电大学随即制定了《“人民防空课”教学计划》，确定了授课教师，安排了学时和教室，自2020年9月起在一年级新生中开设课程并计入学分。由西安邮电大学制作的人防专业慕课，被列入全国大学生慕课体系。

在人防数字化宣传成果研发上引领全国人防潮流。省人防办与西安邮电大学研发了适合在微信、抖音、今日头条等新媒体平台传播的人防主题“三微”作品即“微电影、微动画、微游戏”。截至目前，已经组织拍摄、制作和设计微电影、微动画、微游戏多部。同时，推出陕西人防专属吉祥物——“秦小盾”，以兵马俑为原型，以人防元素为内容。卡通人物形象一经推出，立即获得各界高度认同和普遍赞誉。

改革创新，助力发展。省人防办以创建示范单位为抓手，全面推进人防法治建设。持续深化人防“放管服”改革，成立了人防项目评审委员会，建成了由123人组成的专家库，下放了5项事权，全面落实行政执法“三项制度”，制定完善陕西省人防行政许可配套制度和权力清单、责任清单、负面清单、行政事业性收费清单制度，建立健全了法律顾问、“双随机一公开”等依法行政管理制度。公开收费目录清单，严格执行收费政策，人防各项工作纳入法治化轨道。

再接再厉 提升陕西人防发展新高度

今年是建党一百周年、“十四五”规划的开局之年。“全省人防系统将进一步解放思想、改革创新、再接再厉，扎实抓好人防规划的编制实施和‘1+5’体系建设，不断巩固专项治理和以案促改成效，持续深化模范机关建设，牵头做好帮扶合阳县的乡村振兴工作，为谱写陕西高质量发展新篇章作出人防新的更大的贡献。”党组书记、主任说道。

——抓好规划和“1+5”体系建设。省人防办党组按照中央的重大决策部署和省委的工作要求，从总体布局和落实层面抓好《陕西省国土空间人防综合防护体系专项规划》编制工作的衔接，确保纳入全省国土空间规划并依法依规落实。以融合发展为统领，不断向高质量发展聚焦聚力，着力构建五大体系，努力建设重点突出、规模适度、可靠管用，与国家安全需求和打赢信息化战争相适应、与陕西军工科教大省地位相匹配的现代人民防空体系。

——持续深化模范机关建设。深刻领会、准确把握高质量发展的丰富内涵和实践要求，深入推进模范机关建设，扎实开展“大调研、大培训、大比武、大规范、大提升”活动，全面完成年度目标任务。

——牵头做好帮扶合阳县的乡村振兴工作。省人防办坚决落实省委、省政府关于做好省级单位定点帮扶工作的部署要求，不断加大产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶力度，充分发挥牵头单位的示范带动作用，确保贫困人口稳定脱贫不返贫，积极推进合阳县开创乡村振兴工作新局面。

当前，陕西人防正处于全面系统贯彻新发展理念、体制改革和转型发展的关键时期。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。全省人防系统干部职工凝心聚力、只争朝夕、攻坚克难、真抓实干，16个方面的工作取得历史性突破。2020年度目标责任考核取得多年来最好成绩，脱贫攻坚工作被评为2020年度省级部门和单位优秀等次，兄弟省市人防部门、省直部门20多个单位来省人防办学习交流,2年多来，陕西人防的6项创新工作得到国家人防办的肯定并在全国推广……陕西人防正在以崭新的姿态迈入高质量发展新征途。

开局“十四五”，奋进新征程。陕西人防坚持党对人民防空工作的绝对领导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真履行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命,努力打造坚不可摧的“护民之盾”，为陕西高质量发展再立新功。 （王文静）