优化提升营商环境和加快宜居宜业城市建设，加速“两链”融合，实现经济社会高质量发展，西咸新区自我加压、自我革命，推出系列重磅政策。

9月24日，西咸新区举行投资环境说明会暨入区项目签约仪式，集中推出高含金量“政策包”。49个项目集中签约，总投资达883.58亿元。其中，42个项目落户秦创原创新驱动平台总窗口，总投资额达675.58亿元；7个项目落户西咸新区其他领域，总投资额达208亿元。签约项目涉及先进制造、电子信息、科技研发、总部经济、金融服务、国企高校平台、科技成果转化等多个领域。

坚持从企业和群众感受出发突出政策普惠性前瞻性

“以前企业开办经营许可证，差不多要好几个工作日，现在只要2小时就能拿证，太方便了。”在签约仪式现场企业代表对西咸新区营商环境政策体系连连点赞。

开办企业“2小时办结”、产业项目“拿地即开工”、工建审批“提速增效”、新建商品房“交房即交证”、政策兑现“免申即享”等系列举措在西咸新区此次营商环境政策体系升级后变为现实。这一系列举措，是涵盖市场主体全生命周期的政策合集，实现了重要环节、重要节点服务全覆盖，不但具有突破性，还具有普惠性。

近年来，西咸新区不断推进体制机制改革和创新驱动发展，充分发挥“体制活、政策优、创新强”等优势，构建“放管服”改革、优化营商环境和“互联网+政务服务”三位一体工作推进体系，打造了一批在全省乃至全国叫得响、效果佳的改革创新案例。“四电”改革实现“不见面审批”，“一套流程管项目”推进工建审批再提速，成立9家行业协会促进产业强链、补链、延链；惠企政策奖补兑现“进大厅、上平台”，“三服四化”便民服务改革代表陕西省入选国家发改委《中国营商环境报告2020》，“一省一案例”在全国推广。

通过系列改革，企业群众对西咸新区发展预期持续提升，面对新冠肺炎疫情冲击，西咸新区市场主体逆势快速增长，总数达到36万户，跃居全省第二，营商环境公众满意度从2017年的87%提升到2021年的95.2%。

营商环境好不好，企业和群众感受很重要。“住有所居”，看病不出区，区内上好学校不发愁，居民出门300米内有绿地……在签约仪式上西咸新区还同时发布了加快宜居宜业城市建设十项举措。建设宜居西咸住房先行、医疗教育都不用愁、生活品质全面提升、宜居宜业相互促进，“十项措施”布局“一盘棋”，围绕人才服务和产业发展，以高品质的商业配套和现代生活设施，确保人才“引得来，留得住”，提升新区城市形象和品质，推动秦创原创新驱动平台建设；以完善、足够的创新载体空间，助推高校实验室到现代工厂科技成果就地转化。

可以预见，这十条措施将全面提升西咸新区城市配套功能，到2023年基本实现“功能完备、保障一流、宜居宜业”的高品质西咸，助推秦创原创新驱动平台建设，带动西咸新区经济社会全面发展，给人民群众带来更有品质的美好生活。

创新载体2023年可用面积达889万平方米

生产要素集成，是决定企业投资流向的关键因素。西咸新区在要素供给保障上“放大招”，以创新驱动为引领，以推动高质量发展为主题，以优化产业布局、加快创新载体建设为抓手，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，培育形成一批世界一流、全国领先、西咸特色的产业集群。

聚焦建设立体联动“孵化器”、科技成果产业化“加速器”和两链融合“促进器”三大目标，围绕支撑全省23条产业链发展、深度融入全市“6+5+6+1”现代产业体系，以西咸新区主导产业集群为指引，形成符合实际、融入特色、适度前瞻的新区“两链”融合重点产业方向，主要涉及高端数控机床与增材制造、氢能关键技术及装备研发等“两链”融合产业方向。这些产业方向，既着眼当下优势，同时也瞄准未来机遇，将成为新区实现创新驱动、加快高质量发展的主要驱动与关键支撑。

目前，西咸新区拥有各类创新载体93个（其中，产业园区54个、写字楼39个），规划总面积2216.85万平方米。2021年可供使用面积为309万平方米，其中，标准化厂房121.79万平方米、产业研发用房44.51万平方米、写字楼宇65.73万平方米、产业配套用房76.97万平方米。到2023年，可供使用面积889.38万平方米，将为西咸新区“两链”融合产业发展提供有力的载体空间支撑。

未来，西咸新区将围绕放大总窗口优势、深化“两链”融合，研究出台更多政策文件，做大产业规模、做强创新动能，助推全省、全市高质量发展。

秦创原创新驱动平台建设再添一把火

作为秦创原创新驱动平台总窗口，西咸新区以人“勤”善“闯”助“源”活的“三字经”，持续赋能秦创原建设。近半年来，65家单位通过秦创原提出人才、技术等方面需求227项，有85项通过“揭榜挂帅”成功匹配团队。在西咸新区落地的142户企业中，“专精特新”企业达95%。

9月22日，中国工商银行陕西省分行项目落户西咸新区，在工商银行信用卡催收中心、外呼中心、制卡中心3个全国性金融中后台机构落户西咸新区的基础上，中国工商银行陕西省分行的落户对于吸引创新资源和产业要素加速聚集，助力产城融合和秦创原创新驱动平台建设具有重要意义。

9月14日，新能源智能商用汽车创新中心落户西咸新区秦创原总平台，将成为我国新能源商用汽车产业技术创新、智能网联与自动驾驶技术开发与推广应用、高成长型科技企业投资孵化的重要载体。

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在秦创原源头活水的滋养下，今年以来，西咸新区新增科技型企业230家，完成科技型中小企业入库821家，200余家高新技术企业具备认定条件。目前，入驻秦创原的14家省属国企已与省内外17所高校47个团队合作设立创新联合体、新型研发机构；中核等10余家龙头企业已与西安交大签订合作共建创新平台协议；宝鸡、商洛、安康等地秦创原飞地孵化园、科创中心项目稳步推进……

立足新起点，抢抓新机遇。西咸新区将举全区之力建设秦创原创新驱动平台总窗口，加速汇聚创新资源、不断优化创新生态，努力为全省全市创新驱动发展当好引擎、做好示范。坚持把营商环境作为西咸新区发展的“生命线”工程，严格兑现各项优惠政策，不断完善产业配套，持续提升服务企业、支持企业的水平，努力建设全国一流的营商环境，把西咸新区打造成为我国内陆地区的投资新沃土和开放新高地。（郑凡）