一、总体情况

（一)省委、省政府高位推进知识产权强省建设

省委、省政府高度重视知识产权保护工作，省委、省政府主要领导主持召开省委常委会会议、省委书记专题会议、省政府常务会议等，听取知识产权工作汇报，研究工作措施，系统推动工作任务落实。省委、省政府将知识产权保护和知识产权强省建设列入《陕西省2023年度督查检查考核计划》，将专利质量纳入高质量发展综合绩效评价体系，对各设区市及省知识产权工作领导小组成员单位开展知识产权保护工作督查检查，促进知识产权保护工作属地责任和部门责任落实。

（二)高规格召开共建西部示范知识产权强省推进大会

深入贯彻实施知识产权强国建设纲要和强省建设纲要，省政府、国家知识产权局印发《共建西部示范知识产权强省实施方案》，以更实举措推进知识产权强省建设。9月，陕西省与国家知识产权局召开共建西部示范知识产权强省推进大会，以更高站位、更大力度、更实举措部署全省知识产权工作当前任务和长远发展。

（三)知识产权管理体制实现重大优化调整

我省落实中央完善知识产权管理体制的重要部署，知识产权管理体制实现重大优化调整，省知识产权局调整为省政府直属机构。通过改革，纵向缩短管理链条，横向加强协同联动，进一步强化知识产权工作基础，整体提升全系统管理效能。

（四)改革创新示范引领更加突出

省委宣传部（省版权局）推动建设版权贸易与保护平台，着力打造“版权＋”文化数字资产交易平台，入选知识产权强国建设第二批典型案例。省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省文物局、省知识产权局等五部门推动老字号传承保护和振兴发展，共同对第一批、第二批“中华老字号”开展全面复核，推荐11家企业申报“中华老字号”；开展“陕西老字号”认定工作，两批共认定101个“陕西老字号”。省商务厅、省知识产权局联合举办首届陕西老字号发展大会。省知识产权局、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局共同举办首届陕西商标品牌发展大会，加强部门协作，发挥各自专业优势，共同推动品牌建设。省知识产权局加强试点示范工作，渭南市，西安市雁塔区、莲湖区，宝鸡市陇县，汉中市略阳县，商洛市柞水县入选国家知识产权强国建设试点示范城市、县（区）。2023年，我省新增筹建横山羊肉国家地理标志产品保护示范区，在建国家地理标志保护示范区数量达到4个。延安苹果列入全国第二批地理标志运用促进重点联系指导名录，累计数量位居全国第二；富平县“绿色染三秦大地，奶香飘富庶太平”、汉中市“打造汉中仙毫区域公用品牌，助力乡村振兴农民增收致富”两个案例被国家知识产权局评为地理标志助力乡村振兴典型案例。省文化和旅游厅助力现代化产业体系建设，推动非遗保护传承，进一步促进绿色发展，“凤翔泥塑、西秦刺绣、洛南草编”被评为2022年“非遗工坊典型案例”。全省法院加强知识产权保护工作的经验做法被最高法在两会报告、《中国法院知识产权司法保护状况》白皮书中向全国推广。省法院牵头成立秦创原知识产权司法保护中心经验获评全国工商联“民营企业司法保护协同创新百佳实践”。

二、主要工作情况

（五）知识产权法律与政策保障

加快推进知识产权地方立法。2023年，《陕西省科学技术进步条例》《陕西省专利条例（修正案）》经省十四届人大常委会审议通过。日前，西部首部省级知识产权综合性地方法规《陕西省知识产权保护和促进条例》也经省十四届人大常委会颁布，将于2024年4月26日起施行。加大知识产权政策保障。省科技厅制定科技成果转化“三项改革”《十条措施》和相关实施方案、工作指引，形成支持科技成果转化的政策组合拳。省市场监管局印发《陕西省2023年知识产权执法专项行动实施方案》，加强对重点区域、重点市场、重点产品的整治。省林业局印发《陕西省国家公园原生态产品认定办法（试行）》，推动发展民族文化、生态旅游、“秦岭四宝”文化产品、特色农产品加工等相关产业。

（六）知识产权司法保护

强化审判主体责任。2023年，全省法院系统共受理各类知识产权案件9543件，审结8714件，同比分别上升22.8%和27.53%。一审案件服判息诉率持续保持在91.92%以上。省法院加强对关键核心技术和重点领域知识产权司法保护建设，加大对驰名商标的保护、恶意违法人员惩罚性赔偿力度、恶意抢注商标等行为的惩治力度，完善技术调查官机制，为护航创新发展提供有力司法保障。

强化检察监督效能。2023年，全省检察机关共办理各类侵犯知识产权案件516件，其中受理审查逮捕162件323人、审查起诉121件304人。全省检察机关认真开展知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”集中统一履职，依法惩治侵犯知识产权犯罪，加强新领域新业态知识产权保护，加大打击侵犯关键核心技术犯罪力度。开展知识产权领域公益诉讼，全省检察机关重点针对地理标志保护产品相关的生态环境和资源以及涉及的食品药品、老字号、非物质文化遗产、民间文艺等加强知识产权保护，持续加强地理标志保护，服务保障乡村振兴。

重拳打击违法犯罪。2023年，全省各级公安机关共侦办侵犯知识产权领域犯罪案件131起，抓获犯罪嫌疑人170人，打掉团伙窝点74个，涉案价值1.6亿元，破获国家五部门联合督办案件2起，公安部督办案件2起，省厅督办案件15起，受到公安部贺电表扬2次。省公安厅以“昆仑2023”专项行动和夏季治安打击整治行动为抓手，坚持把高水平履职尽责融入知识产权全链条保护格局。

（七)知识产权行政保护

加强行政保护体系建设。省知识产权局推动落实部门工作职责，牵头制定印发《陕西省知识产权工作领导小组2023年工作要点》。2023年12月，国家级陕西省知识产权保护中心建设通过国家知识产权局验收，面向全省新一代信息技术和新能源产业提供专利快速预审，提供知识产权“一站式”综合服务。西安市入选第二批国家知识产权保护示范区建设城市（地区）。省委宣传部（省版权局）健全完善软件正版化工作长效机制，制定《陕西省2023年推进使用正版软件工作实施方案》。省文化和旅游厅积极推动非物质文化遗产多元融合发展，在全省开展“文化和自然遗产日”系列活动；成功举办“非遗融入现代生活”现场交流活动和首届中国非遗保护年会活动。省知识产权局开展两批共19个省级知识产权保护示范区培育项目，带动全省知识产权保护质效提升。西安海关建立出口知识产权优势企业培塑名单和培塑专员制度，为自主品牌走出国门保驾护航。我省在2023年中央知识产权保护工作检查考核中，初评再次达到优秀等次。

加大行政执法力度。全省各有关部门加强知识产权行政案件查处力度，组织开展“剑网”“昆仑”“清浊”“铁拳”“蓝天”“龙腾”“蓝网”等专项行动，营造良好创新环境和营商环境。全省市场监管系统共办结各类知识产权案件591件。省知识产权局印发《陕西省2023年知识产权行政保护方案》，制定具体措施部署安排全省知识产权保护工作任务；组织2023年度全省行政保护典型案例评选和案卷评查工作；持续深化知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，全省知识产权代理行业秩序明显好转。省委宣传部（省版权局）印发《关于进一步做好2023年全省版权执法工作的通知》，组织、指导、协调版权案件查办工作，全年查办各类版权案件43件。省委宣传部（省版权局）、省公安厅、省电影局等部门开展“剑网2023”“院线电影”“青少年版权保护季”等专项行动，有力地打击了版权侵权行为，构建了良好的版权社会生态。省文化和旅游厅在文化、旅游、出版、广电领域开展文化和旅游市场“清浊行动”，持续整治文化和旅游市场存在的突出问题。省林业局组织林草植物新品种权专项行动，严厉打击侵犯林草植物新品种权违法行为。西安海关以开展“龙腾2023”专项行动、“蓝网行动”为抓手，连续五年在中欧班列（长安号）查获出口涉嫌侵权货物，打击邮递、快件、跨境电商等渠道侵权行为。西安市市场监管局（知识产权局）查处侵犯“冬奥”奥林匹克标志专有权案被评为全国行政保护十大案例之一。

（八)知识产权协同保护

行政保护与司法保护有效衔接。行政执法部门与公安、检察部门对涉嫌犯罪的知识产权案件查办等工作衔接机制运行有效。省法院、省市场监管局、省知识产权局印发《关于进一步强化知识产权协同保护的实施意见》，建立健全部门协同、三级联动、衔接顺畅、保护高效的全省知识产权行政与司法协同保护工作体系。省法院、省检察院、省公安厅印发《知识产权一审刑事案件集中管辖实施办法》，全面打通侦诉审衔接渠道。省林业局、省公安厅落实《关于建立涉林案件查办协作机制的意见》等文件，进一步加强林业行政执法协作。

纠纷多元化解决机制不断完善。我省不断完善知识产权诉调对接、仲调对接、人民调解、纠纷调解协议司法确认等制度机制。省知识产权局、省法院印发《关于加强诉源治理推动知识产权纠纷源头预防化解的实施意见》，全省知识产权维权援助机构达到157家，各级知识产权纠纷人民调解组织达到18个，专利、商标侵权纠纷行政调解司法确认工作双双实现零的突破。省知识产权局、省司法厅印发《关于加强知识产权纠纷调解工作的实施意见》，推动9家知识产权人民调解组织、1家商事调解组织和66名调解员入驻法院调解平台。省知识产权局、省法院、省检察院建立完善知识产权技术调查官队伍，加强知识产权保护专业技术支撑。2023年，陕西省仲裁机构共受理知识产权仲裁案件36件、标的额2221万元。西安市获批全国知识产权纠纷快速处理试点。西安市知识产权保护中心建立线下纠纷线上解的“云调解”模式经验，被评选为全国首批10个典型经验做法和案例。

跨区域和跨部门协作有效联动。我省与西北五省区和新疆生产建设兵团、沿黄河九省区建立了跨地区的知识产权保护工作机制，签署《黄河流域“9+3”省（区、兵团）知识产权高质量发展联盟章程》《沿黄九省（区）地理标志产业发展战略合作协议》和《沿黄九省（区）地理标志产品推广战略合作协议》。渭南、榆林、汉中、商洛等市与相邻省所辖区建立跨区域合作机制，推进知识产权跨省区保护协作。省法院发挥法院案件提级管辖、指定管辖机制作用，有效打破地方保护。2023年，提级管辖知识产权案件5件，指定跨区域管辖案件1件。省文化和旅游厅会同省委宣传部（省版权局）、省广播电视局、省文物局组织召开2次省级文化市场综合执法会商会议，共同研究解决知识产权保护和执法过程中存在的问题。省商务厅、省知识产权局在133届“广交会”期间，联合设立知识产权保护工作站，帮助我省参展企业现场处理知识产权纠纷。

海外纠纷应对指导逐步加强。省知识产权保护中心获批国家海外知识产权纠纷应对指导陕西分中心。省知识产权局、省贸促会在英国、哈萨克斯坦设立海外知识产权维权援助工作站。省贸促会组织企业参加“马德里和海牙体系宣传推广会”等，面向国内外企业提供“一站式”实时商事公共法律服务。省知识产权局发布《陕西省知识产权侵权案件维权工作指引》《海外知识产权实务指引（中亚五国）》，批准设立西北首家陕西涉外知识产权维权援助西安中心，指导西安市雁塔区启动我省首个区（县）级海外知识产权纠纷应对机制。

信用体系建设和行业自律不断优化。省市场监管局印发《陕西省市场监管局关于推进企业信用风险分类监管的通知》，将知识产权指标纳入通用型企业信用风险分类指标体系模型，进一步加大信用监管力度。省知识产权局制定《进一步加快推动知识产权服务业高质量发展的若干措施》，提升公共服务规范化、标准化、便利化水平。先后成立省商标协会和省专利代理师协会，开展了商标代理行业专项整治行动，加强行业自律。

（九)知识产权源头保护

知识产权创造质量明显提升。省知识产权局印发《深化实施知识产权支持秦创原创新驱动平台发展若干措施（2023—2025年）》，面向全国举办“秦创原高价值专利培育大赛”，吸引省内外一批高价值专利在陕落地转化；依托国家级和省级产业创新中心、工程实验室等平台建设27家高价值专利培育中心。省市场监管局建立健全“陕西精品”评价认定机制，印发《“陕西精品”区域公共品牌建设实施意见》。省知识产权局指导开展“陕西好商标”评价工作，三年累计认定陕西好商标176件；我省国家知识产权局商标受理窗口累计达到15个，实现我省设区市全覆盖；布局建设34个商标品牌指导站，为经营主体提供及时有效的业务指导。省委宣传部（省版权局）推进版权示范创建工作，评定陕西省版权示范单位9家、示范园区1家；2家企业、1家园区分别获评2022年度全国版权示范单位（示范园区），1家企业获评“2023年度十大著作权人”，延安获评2023年民间文艺版权保护与促进试点城市，填补我省空白。省知识产权局推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承以及乡村振兴有机融合，2023年，我省新增合阳远志、镇平黄连、柞水（黑）木耳3个地理标志保护产品，新增洛南豆腐、石泉蚕丝2个地理标志商标。

知识产权指标稳步增长。2023年，我省共获授权专利7.16万件，其中，发明专利授权2.2万件，同比增长16.1%。全省商标注册申请量15.01万件，与上年同期相比增长1.7%，商标注册8.62万件，与上年同比下降20.6%。全省PCT国际专利申请565件，同比增长4.2%，成为企业拓展海外市场的重要支撑。全省版权作品登记3.94万件，同比增长6.2%。2023年，全省通过国家审定小麦品种11个，玉米品种4个，省级审定品种113个，适宜同一生态区种植引种备案品种34个，粮食安全基础不断夯实。截至2023年底，全省发明专利拥有量突破10万件，达到10.22万件，同比增长24.5%；每万人口发明专利拥有量25.84件，同比增加5.08件；高价值发明专利拥有量3.9万件，每万人高价值发明专利拥有量9.96件，同比增加2.3件，提前完成“十四五”规划任务；有效商标注册78.23万件，同比增长9.4%；有效地理标志商标157件，地理标志保护产品89个，全省核准使用地理标志专用标志经营主体787家；累计获批林草植物新品种58个，其中已获得国家和省级良种审定的新品种7个。

知识产权金融多元化推进。2023年，我省专利质押合同登记1204项，质押贷款金额54.7亿元，受惠企业943家，各项指标较上年同期分别增长24.4%、38.1%、24.7%；商标专用权质押合同登记14项，涉及商标136件次，质押贷款金额0.62亿元，受惠企业14家。省知识产权局、国家金融监督管理总局陕西监管局、省财政厅印发《陕西省知识产权保险保费补贴实施办法（试行）》，补贴保单623单，保险金额1.3亿余元。

知识产权运用效益更加凸显。省委宣传部（省版权局）举办2023“陕西年度十大IP”评选、“致未来文学节”等活动，推动版权资源的转化运用。组织参加第九届中国国际版权博览会，获“优秀组织奖”。省教育厅先后举办第七届陕西高校科技成果展暨校企对接洽谈会和陕西省教育科技人才统筹推进大会科技成果展示活动，集中展示推介高校科技成果1000多项。省科技厅聚焦我省24条重点产业链，统筹推进技术市场建设、科技成果转化和科技金融融合发展，支持一批已取得关键核心知识产权的重大科技成果进行就地转化和产业化。省知识产权局完成并发布全省24条制造业重点产业链专利导航报告，为政府决策、企业创新、产业发展提供决策参考；实施专利转化专项计划，有效促进我省产业链和创新链的深度融合；实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，重点培育企业品牌和区域品牌；组织推荐我省地理标志产品在大型高级别会议中进行展示宣传，提升我省地理标志产品知名度和影响力。省林业局启动实施红豆杉、珙桐高效繁育技术研究等科技专项51项，建成油松、七叶树、红枣等国家种子资源库3个。杨凌示范区2023年植物品种权交易20项，交易额共计1040.2万元。西安可视可觉网络科技有限公司《文博行业大型VR影院整体解决方案——兵马俑VR影院》项目获第二届世界知识产权组织全球奖。

（十)知识产权国际交流合作

打造西部知识产权合作交流新高地。省政府与国家知识产权局共同主办以“加强知识产权国际合作，推动共建‘一带一路’高质量发展”为主题的第七届丝绸之路国际博览会“一带一路”共建国家（地区）知识产权合作论坛，促进知识产权共享，助力“一带一路”互通互联。省贸促会举办以“强化法治保障，推进高水平对外开放”为主题的“一带一路”共建国家（地区）商事法律合作论坛。省委外办、省商务厅、省知识产权局联合推动制作中欧地理标志互认产品“眉县猕猴桃”推广宣传片，在欧洲等地播出。省广电局、陕西广电融媒体集团与阿联酋中阿卫视联合推出的《视听中国·陕西时间》栏目正式开播，播放陕西特色的优秀电视剧、电影、纪录片、动画片。

完善涉外风险防控机制。省政府定期召开“政企恳谈会”，收集内外资企业包括知识产权保护在内的相关诉求，省知识产权局对企业相关诉求及时处理，并将结果报省政府。省商务厅在官网开设“知识产权国别环境指南”专栏；召开全省外资企业圆桌会和企业座谈会，为全省企业海外知识产权保护提供指导；与企业建立常态化灵活的沟通交流机制，落实好外资企业圆桌会议制度和跨国公司直通车制度，帮助企业解决急难愁盼问题。省贸促会多次调研外资企业，收集整理企业知识产权保护相关诉求；积极推动陕西设立“中国—乌兹别克斯坦商事法律合作委员会中方秘书处”，落实推进双方在涉法信息交流、知识产权等方面开展合作。

三、知识产权保护基础建设情况

（十一)知识产权人才队伍建设

我省不断加强知识产权行政保护和司法保护人才队伍建设，加大对知识产权高端人才培养支持力度。2023年，全省市场监管系统从事知识产权行政执法队伍合计275支，1548人。全省知识产权系统共有专利侵权纠纷行政裁决队伍11支，73人。省文化市场综合执法队伍共118支，891人。西安海关共有10支知识产权执法队伍，总计71人。全省法院系统共有27家法院具有知识产权案件管辖权，共计118人从事知识产权案件审理工作。全省共有123家检察院涉及知识产权检察职能，共计528人从事知识产权检察相关工作。省司法厅积极推进知识产权仲裁队伍建设，全省共有仲裁机构9家，全部开展知识产权业务，知识产权领域仲裁员148人。省市场监管局建立全省市场监管系统执法办案人才库，确定111名人才库成员。省知识产权局支持西安交通大学、西北大学、西北政法大学等高校不断加强知识产权学科专业建设，扩大知识产权专业人才培养规模；支持西安外国语大学建设“一带一路”知识产权语言服务人才培养中心，加强知识产权涉外专业人才培养。积极推进全省知识产权行政保护人才队伍建设，开展全省党政领导干部、企业和行政执法人员多层次、多领域专题培训，有力提升齐抓共管的思想共识。

（十二)考核及奖励激励工作

省级有关部门不断强化知识产权行政保护和司法保护人才队伍建设，建立健全激励措施，有效激励办案人员积极性。省知识产权局深入实施《陕西省知识产权“十四五”人才规划》，“陕西省知识产权工作先进集体和先进个人”被列入省政府表彰项目，以省政府名义表彰先进集体49个、先进个人79名。省委宣传部（省版权局）积极做好国家版权局2022年度查处重大侵权盗版案件有功单位及有功个人推荐工作，5人获评有功个人。省公安厅对“昆仑2022”专项行动中表现突出的集体和个人进行通报表扬。省文化和旅游厅就2021—2022年度全省文化市场综合执法重大案件和2022年度全省文化市场综合执法优秀案卷、规范案卷办案单位及办案人员予以通报表扬。西安海关将知识产权海关保护工作目标任务纳入关区内各隶属海关年终考核。省法院民三庭、汉中市市场监管局知识产权科等4个集体和5名同志被国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合表彰为2022年度全国知识产权保护工作成绩突出集体和个人。

（十三)营造良好保护氛围

各成员单位加大知识产权保护宣传力度，开展各具特色、形式多样的知识产权宣传活动，为增强全社会知识产权保护意识，提升知识产权保护成效，推动高质量发展营造了良好舆论环境。举办《陕西省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》、2022年陕西省知识产权保护状况、“加强知识产权检察保护，聚力支持全面创新”等新闻发布会，发布2022年全省法院知识产权审判工作白皮书、《陕西省知识产权检察工作年度报告（2022）》，向社会通报知识产权工作进展及成效。省知识产权局统筹安排全省“4·26知识产权宣传周系列活动”，举办新时代十年陕西知识产权事业发展成就展；发布2022年度知识产权行政保护典型案例。省委宣传部（省版权局）联合西安市委宣传部、陕文投等单位成功举办陕西省“4·26”世界知识产权日版权主题宣传活动，广泛宣传版权法律法规知识和版权工作成果；举办全省“少年先锋 护苗同行”绿书签行动启动仪式，引导青少年儿童绿色阅读、文明上网；发布2022年度打击侵犯版权典型案件，有效地提升了全社会版权保护意识。省公安厅在世界知识产权日发布宣传通稿和侵权假冒典型案例。省教育厅联合西安建筑科技大学、西安工业大学在全国知识产权宣传周开展知识产权进校园系列活动。省文化和旅游厅指导各地市文旅行政部门积极宣传知识产权法律法规，曝光典型案例。省文化和旅游厅、省商务厅举办2023中华美食荟·知味陕西餐饮消费季，专题推介12条非遗美食路线。省市场监管局发布《2022年陕西省打击侵权假冒工作综述》以及《陕西省打击侵权假冒十大典型案例》。省林业局组织开展林草种苗质量抽查检查入户宣传，面向种苗生产企业和人员开展《种子法》及法规制度标准的宣传解读。西安海关组织开展知识产权“进机关”“进社区”“进商场”“进企业”“进校园”等服务活动，形成全方位集中宣传态势，营造社会共治氛围。