春天，万物复苏。位于西安市长安区鸣犊街道晓村的大棚里生机勃勃、绿意盎然，辣椒和西红柿挂满枝头，长势喜人。49岁农民张一民正忙着将新采摘的蔬菜堆放在空地上。他说：“棚里的蔬菜当天就配送到供销联社自营的商超和社区销售点，销路不愁，价格又公道。”

据了解，长安区供销联社已在全区建立近40个社区蔬菜便民销售亭，进一步缓解了农民卖菜难、居民买菜贵的问题，为打通区域物流供应链，拓宽农民销售渠道打下了坚实的基础。

去年以来，西安市长安区供销联社扎根基层，着力推进“社企分开”改革，不断推进基层组织体系建设、农业社会化服务等工作，夯实为农服务基础，提升为农服务水平。

推进“社企分开” 探索发展新路子

曾几何时，一度人气兴旺的供销联社每况愈下，甚至淡出人们的视线。那么，供销联社如何从困境中华丽转身？

社有企业是供销联社为农服务的重要载体，也是供销联社经济实力和服务能力的重要支撑。坚持“社企分开”，是供销联社推进改革和发展的关键所在。何谓“社企分开”？业内人士告诉记者，是指将“社”的管理监督职能与“企”的经营服务职能分开，即联合社对企业行使出资人的权利，而不直接干预企业的经营。

“只有抓好社有企业改制，轻装上阵，才能谋求新发展。”2022年底，长安区供销联社召开会议，“社企分开”成为会议的主题。为了顺应改革，长安供销企业集团有限公司揭牌成立，实行股东大会、董事会、监事会以及高级管理层的“三会一层”运行管理架构。此举标志着长安区供销联社“社企分开”进入新阶段。

“今年中央一号文件明确提出，要坚持为农服务和政事分开、社企分开，持续深化供销合作社综合改革。”长安区供销联社党委书记、理事会主任闫海秦说，“为深入推进‘社企分开’，优化运营改革，聚焦供销社主责主业，强化产业支撑，我们完善了社有资产监督管理体制，成立了社有资产管理委员会，按照理事会授权对社有资产集中统一监管，建立健全制度，明确对社有资本投资运营的授权内容和管理方式，明确监管和运营主体职责定位，厘清职责边界。”

同时，长安区供销联社成立会计核算中心，实行财务集中管理，对各企业的资产收益实行集中审核、统一运营、独立核算、收支两条线的财务集中管理制度，降低企业管理成本，提高企业资金的使用效率和透明度。

发挥专业优势 提升市场竞争力

随着供销合作社综合改革深入推进与供销合作社职能全面转型，如何做大做强社有企业，成为供销合作社下一步改革的关键点。

按照产业板块，遵循经济规律，新成立的长安供销企业集团有限公司下设丰惠商超管理公司、丰瑞农资公司、丰泰物业管理公司、丰益电子商务公司等5家专业性子公司，运用经济手段推进经营服务，加强资产经营、日用消费品、农资农技、物业管理、电子商务、再生资源等经营服务网络体系建设，实现“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”，增强了供销合作社的经济实力和市场竞争力。

“我们建设运营了日用消费品仓配中心，推动日用消费品、生鲜农产品等实体网点线上线下销售。”丰惠商超管理公司负责人卢香利介绍，当前，供销社自营模式的丰惠购物中心子午店、鸣犊店已开门营业，丰惠购物中心杜曲店正在加紧筹建，逐步将实现除城区外14个街道自营超市全覆盖。

记者了解到，丰益电子商务公司建设2个蔬菜供应基地，全面推动“百”亭进小区，择优筛选小区投放便民蔬菜亭120个，升级长安供销网上体验店及微商城线上平台服务功能，为市民群众打造安全放心的“线上菜篮子”。此外，供销集团公司还打造直播平台，积极参与区级大型活动直播，加大直播带货力度，实现了品牌效益、社会效益和经济效益共赢。

长安区供销联社还积极整合优质资源，做实自营业务，拓展新兴领域；建设智慧冷链产业物流园，实施集采集配中心、中央厨房和农产品集散基地建设；提高农产品产后商品化处理水平，完善城镇村三级物流网络。

向管理要效益 释放发展新动能

管理松懈、人心涣散、资产流失、内生动力不足……这些，一度是各地供销合作社难以良性发展的通病。

困则思改。针对存在的问题，长安区供销联社首先从最难啃的“硬骨头”入手，打破传统用人机制，坚持“能者上、平者让、庸者下”的用人原则，大胆提拔使用能做事、敢做事、做成事的人员，同时以改革为契机，进一步优化员工队伍，以绩效为杠杆，打破原有桎梏，推进企业人员“一盘棋”管理。

在改革中，长安区供销联社实行分类管理，控制编制总额，对管理人员采取聘任制任期制，各企业班子成员由供销联社党委任免、聘任、解聘。按照“以事设岗、人岗相适”原则和工作需要定员定岗，企业管理人员一人多岗、多职使用，进行统一考核，统筹调配使用。实行工资总额管理，工资总额与企业业绩效益、员工工作实绩挂钩。招聘专业性人才，统一公开招聘了一批具有一定工作经验的专业性人才，为进一步加快推进供销社综合改革注入新鲜血液。

“向管理要效益，释放发展新动能。过去，干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。人事制度改革后，在新的人事和薪酬管理制度下，干事者多劳多得，有力地确保能干事、会干事的好干部被选拔出来。”长安区供销联社副主任邹峰说。（记者：王罡 通讯员：张恒辉 全潘）