3月25日10时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省国资委党委书记刘斌，陕西省国资委主任王海鹏，陕西省国资委副主任、新闻发言人杨爱民出席，介绍省属监管企业“十三五”改革发展和“十四五”规划情况并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：

女士们、先生们，上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

近年来，我省国资国企系统扎实推动改革，不断提质增效，为全省经济社会高质量发展提供了重要支撑。今天，我们非常高兴邀请到省国资委党委书记刘斌先生, 省国资委主任王海鹏先生，省国资委副主任、新闻发言人杨爱民先生，请他们向大家介绍省属监管企业“十三五”改革发展和“十四五”规划情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请刘斌书记介绍相关情况。

刘斌：

女士们、先生们，“十三五”时期，在省委省政府的坚强领导下，我省国资国企坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实中省关于国资国企工作的决策部署，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，有力应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，以优异的成绩为“十三五”画上了圆满的句号。

一是发展质量效益迈上新台阶。“十三五”期间，省属监管企业持续保持了稳中有进、活力增强、质效提升的良好发展势头，所有者权益、营业收入、利润总额等关键经济指标均实现了12.8%、11.4%、23.3%的两位数年均增长，增速高于全国国资系统监管企业平均水平，总量规模稳居全国地方国资第一方阵。截至去年底，省属监管企业资产总额达2.67万亿，较2015年末增长63.4%；所有者权益8811.9亿，较2015年末增长82.4%；营业收入13261.3亿，较2015年末增长71.2%；利润总额294.4亿，较2015年末增长184.9%。同时也培育壮大了一批规模优势明显、带动能力突出的大企业集团。4户企业年营业收入超千亿，15户企业年营业收入超百亿。延长石油、陕煤集团世界500强位次较“十二五”末分别攀升115位、143位。

二是国有经济布局实现新优化。“十三五”期间，省属监管企业累计完成固定资产投资6122.5亿元，相继建成投产了延长延安煤油气资源综合利用、陕煤陕北现代化高产高效千万吨矿井群、陕汽商用车新基地、法士特新能源商用车制动系统智能工厂等一批打基础、提质效、利长远、增后劲的重大项目，能源化工、有色冶金、装备制造等传统产业优势得到进一步巩固和加强，新能源、新材料等一大批新产业、新业态得到了快速发展，形成了新的经济增长点。制定企业投资管理办法，刚性落实投资负面清单制度，引导监管企业规范投资、做精主业。五年来，企业投资主业集中度大幅提升，2020年主业投资占比达99.6%。累计退出非主业及主业中低效无效资产项目225个，实施内外部专业化整合项目149个，主业不强、同质竞争、过度多元的局面加速扭转。

三是国资国企改革取得新突破。系统构建了“1+N”政策体系，引领保障国企改革规范有序推进。高效平稳地完成了陕西物流、陕西交控整合组建，陕旅重组陕体、延长石油重组陕西燃气，陕建控股吸收合并延长化建，法士特与秦川协同整合等一系列重大改革重组，有效推动资源资产向优势企业、优势产业加速集中。规范有序地推动混合所有制改革，累计引入非公资本984.7亿元，涌现了延长壳牌、北元化工、泰力松等一批治理优、机制活、效益好、形象佳的混改企业典型。持续深化授权经营体制改革，出台授权放权清单，改组6户企业为国有资本投资公司，组建长安汇通国有资本运营公司，形成了6+1的“两类公司”试点格局。大力推进外部董事、总会计师、总法律顾问三支队伍建设，“依法、精准、刚性、阳光”监管得到全面加强。扎实开展改革专项工程，陕汽控股、法士特、陕旅集团等10户企业入选国家“双百行动”改革试点；烽火电子、立芯光电“科改示范行动”取得积极成效；西安纳入国家第二批区域性国资国企综合改革试验范围。剥离国有企业办社会职能各项工作全面完成。

四是国企党建工作呈现新局面。五年来，扎实开展党的创新理论武装和党内主题教育，系统党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”更加自觉。全面推行中国特色现代企业制度，“党建入章程”实现全覆盖；出台企业党委会议事规则指引，推进党的领导融入公司治理更加制度化规范化程序化；构建党建与经营业绩双百分再相乘的考核模型，以乘数效应反映企业党委领导成效，推动党建与中心工作深度融合取得新进展。深入开展“党建质量提升年”活动，大力规范基层党组织换届，专项治理党建突出问题，国企党建基础进一步夯实。纵深推进企业党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展赵正永严重违纪违法案以案促改，企业风清气正的政治生态进一步巩固。

五是服务发展大局作出新贡献。“十三五”期间，省属企业累计上交各类税费超过3736.8亿元，较“十二五”期间增长了17.2%，约占同期全省地方财政收入的36%。有力承担了重大水利工程、重要交通基础设施建设运营，以及煤、油、电、气、粮等公共服务保障的重任。创新实践国企助力脱贫攻坚的新模式，组建9个国企合力团，累计投入资金63.98亿元，建成投产项目123个，带动就业11191人、带动贫困户40752户。面对突如其来的新冠肺炎疫情，国有企业冲锋在前、勇挑重担，全力以赴抗击疫情，科学有序复工复产，千方百计促进经济效益增长，有力带动各类市场主体渡过难关，在大战大考中树立了陕西国企负责任、敢担当的良好形象。

实干笃行创佳绩，接续奋斗谱新篇。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，在新的历史起点上谋划和推动国资国企工作取得更大突破、实现更大作为，必须牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的使命和任务，清醒认识存在的问题和不足、积累的优势和条件，准确把握面临的机遇和挑战，紧盯“1258”的战略规划目标，加快实施创新驱动战略，着力提升高质量可持续发展能力；加快推动布局结构调整，着力打造新优势新动能；持续深化市场化经营体制改革，着力优化机制激发活力；持续优化企业内部治理，着力苦练内功提质增效；持续完善国资监管体制，着力转变监管方式，提高监管效能；全面加强党的领导党的建设，保障引领国有资本和国有企业不断做强做优做大。

为确保“十四五”开好局、在新征程中起好步，今年我们将全力以赴稳投资促增长，加快实施国企改革三年行动，着力提升企业创新创造能力，切实防范化解企业重大经营风险，纵深推进全面从严治党，努力实现营业收入1.45万亿元以上，利润350亿元以上、力争完成391亿元，固定资产投资1000亿元以上、力争完成1100亿元的年度目标，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出新贡献，以优异成绩迎接建党100周年。

李惠：

介绍就到这里。下面请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

经济日报记者：

您好，我是经济日报记者。前不久,我省正式发布了国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要,请问我省国资国企是否有类似的衔接规划，能否简要介绍一下规划的编制情况、主要内容和具体目标？

刘斌：

按照国务院国资委关于构建大格局、形成一盘棋的有关要求，我委于2019年底谋划启动了“十四五”规划编制工作，首次编制陕西国资国企全体系三级规划，第一级是全省国资国企规划，覆盖我省市级国资国企，突出全省国资联动，是三级规划的统领；第二级是省属监管企业“十四五”发展规划，是三级规划的支撑；第三级是省属监管企业自身规划，是三级规划的基础。此次全省国资国企规划首次纳入了全省“十四五”专项规划。在规划编制过程中，注重与中央和我省各级规划在思路、战略、目标、任务、路径上保持上下衔接、协调一致，注重与我省发改、工信等部门沟通协调，确保在全省规划纲要中充分反映国资国企的改革发展思路。

在规划的编制过程中，我们对标对表国中书记提出的“纵向进位、横向提升”追赶超越要求，立足陕西国资国企实际，围绕提高我省国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，突出新发展理念，突出高质量发展，突出前瞻性、战略性、引领性和可操作性，坚持高质量、高标准编制好全省国资系统第一个全体系五年规划。

此次国资国企规划确定了“1258”的战略目标。“1”是培育和建设具有核心竞争力的一流企业。具体目标是：新增2户世界500强企业、10户以上上市公司，打造2户市值千亿上市公司，努力打造一批行业产业龙头企业等；“2”是实现规模和效益双提升。具体目标是：到2025年末，省属企业资产总额突破4万亿、营业收入突破2.5万亿，利润总额突破800亿。“5”是形成创新驱动、市场化改革、治理体系、人才保障和党建引领五大支撑；“8”是重点布局发展能源化工、高端装备制造、新材料、基建和现代服务业、现代农业、新一代信息技术、医药健康、文化旅游等八大产业链条。

“十四五”期间，我们将围绕8大产业链，按照“扬优、补短、强弱、增新、清低”的思路，把创新、改革、投资项目、企业等要素与产业链条深度关联，形成链条驱动的机制，采取有力措施优化存量、引导增量、主动减量，着力推动能源化工、高端装备制造等优势产业的高端化发展，推动交通、水利等发展不充分的特色产业创新发展，推动医药、数控机床、物流等发展基础不坚实的产业持续做大做强，推动5G、工业互联网等战略性新兴产业快速发展。

目前全省国资国企“十四五”规划编制工作已经基本完成，并已广泛征求各相关厅局、省属企业、市（区）国资委意见，计划近期报省政府同意后印发。

李惠：

请继续提问。

陕西日报记者：

您好，我是陕西日报记者。今年初，陕西省政府工作报告提出，要努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局。请问省国资委在推进企业提质增效稳增长方面都有哪些举措？

王海鹏：

提质增效稳增长是2021年我省经济工作的首要任务，也是我委近年来常抓不懈的工作重点。省属企业作为全省经济社会发展的“顶梁柱”和“主力军”，做好提质增效稳增长工作，不仅对自身高质量发展至关重要，而且对我省经济社会发展也会起到压舱石的关键作用。为此我们将从以下五个方面推进提质增效稳增长，努力实现企业经济运行全年稳、全局进，支撑拉动我省经济稳定运行在合理区间。

一是咬定目标不动摇。年初，我们逐户与企业签订目标责任书，具体指标情况刘斌书记刚才已经作了介绍。在具体推进中，一方面坚持目标刚性约束，通过月度通报、季度分析、半年督导、年底考核，压实责任、传导压力。另一方面，进一步优化考核这个指挥棒，通过“一企一策”、分类施策、动态施策，激发企业追赶超越的活力。

二是狠抓项目促投资。加快推进煤炭分质利用、靖边煤油气资源综合利用二期、西安咸阳机场三期、引汉济渭等在建项目建设进度；高效推动西十高铁等重点项目前期工作，争取早日开工。建立“十四五”储备项目滚动台账，围绕完善产业链、提升价值链，加快落地实施一批市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，为我省经济增长拓展更大空间。

三是推动改革增动力。今年我委将以推进实施三年行动为主线，纵深推进国资国企改革发力突破。通过改革进一步完善体制机制，优化存量结构，释放企业活力，提升创新能力，从而有效拓展增长空间、激发增长潜力、增强增长动力、提升增长质量。

四是深化协同共发展。持续深化省属企业与央企、市属国企以及民企间的合作交流，推动上下游、产供销有效衔接、协调运转，主动适应和创造市场需求。加强国际国内市场研判，做好企业经济运行分析，指导企业及时捕捉政策信息，敏锐应对市场变化，抢占先机、稳健发展。

五是加强督导稳增长。持续强化项目、工作、问题“三张”清单，继续实行委领导包抓企业、跟踪项目制度，坚持“月通报、季约谈”，全方位服务支持、督促指导企业稳增长。同时继续开展稳增长专项考核，对完成超额利润的企业给予重奖，对效益下滑的“一企一策”加强指导，奖优罚劣、刚性兑现，引导企业多增效益、多做贡献。

李惠：

请继续提问。

中国报道杂志记者：

您好，我是中国报道杂志记者。请问今年省属国有企业改革将从哪些领域重点发力突破，具体的安排是什么？

王海鹏：

3月13日，我省正式印发了国资国企改革三年行动实施方案，共10个部分49条，涉及健全中国特色现代企业制度、优化国有经济布局结构、深化混合所有制改革、深化市场化改革、深化国有资产监管体制改革、推动企业创新发展、充分发挥国企改革专项工程示范引领作用、加强国有企业党的领导党的建设等八个方面（41项）重点改革任务，这是省委省政府贯彻党中央、国务院重大决策，在新形势新阶段推进国企改革的重要部署，也是今明两年我省国资国企工作的主题主线。作为省国企改革领导小组办公室，我委将按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，突出问题导向、目标导向和结果导向，紧盯八个方面重点改革任务，不折不扣、抓紧抓实国企改革三年行动，以更高站位、更大决心、更强力度推动各项改革任务落地实施、取得实效，确保今年完成70%的改革任务，明年完成100%。

今年具体的安排主要包括以下五个方面。一是压实责任。年初我们组织对八个方面的改革任务细化分解，明确牵头部门，建立工作台账，落实刚性指标，确保改革责任分工明确具体。2021年共有38项改革任务，我们将对这些任务逐项落实、对账销号，全面压实改革责任。二是上下贯通。今年一季度，逐一指导各市（区）和省属企业制定完成本单位改革三年行动方案和工作清单，全面承接各项改革任务，确保全省国企改革工作上下贯通、有效衔接、一体推进。三是点面结合。我们在抓严抓实三年行动的同时，充分发挥“双百行动”“科改示范行动”“西安区域性综改试验”等专项工程示范引领作用，以点带面、点面结合，引领带动我省国资国企改革实现面上整体推进、点上重点突破。四是考核引领。我们将建立国企改革在线督办系统，以及进度跟踪和考核评估机制，将省属企业重点改革任务落实等情况，与企业经营业绩考核、领导人员综合考核评价挂钩，做到督导考核全面跟进，引导企业聚焦重点动真碰硬、全力突破。五是凝心聚力。我们将进一步加强宣传引导，讲好改革故事，引导社会各方面理解改革、支持改革、参与改革，汇聚形成国企改革的强大合力。

李惠：

请继续提问。

中国日报社记者：

您好，我是中国日报社记者。去年9月下旬召开的央企进陕推进大会，现场签约了一批重大项目。请问，目前项目落实进展情况如何，省国资委在推进央企进陕项目落地落实方面都有哪些具体举措？

刘斌：

去年9月26日，召开的“深化融合发展 助力追赶超越”央企进陕推进大会成果丰硕、示范带动效应显著，掀起了央陕合作发展新高潮。截至1月31日，已落地中石油兰石化80万吨乙烷制乙烯项目、中煤煤炭深加工基地项目、中车长客地铁车辆生产项目、中节能污泥处理和垃圾发电等项目193个，完成投资1222.09亿元。其中，省政府与央企总部签署的15个战略合作协议落地项目95个，完成投资700亿元；各市、省属企业与驻陕央企签署的120个项目合作协议，已落地76个，完成投资368.37亿元；央企进陕大会之后，新增合作项目22个，完成投资153.72亿元。

为了加快深化央地融合、加快项目落实，我委将重点做好以下几个方面工作：

一是推动成立工作专班。省政府主要领导亲自任组长，相关副省长任副组长；省委军民融合办、省发改委等15个相关厅局主要负责同志为成员单位。工作专班办公室设在省国资委，办公室主任由我兼任，专司推动央企进陕项目落地落实。

二是研究制定长效机制。以服务为中心、以项目为抓手、以合作为纽带、以招商引资为目标，从组织领导、项目筹划、服务保障、推动落实、信息报送、数据共享、党建引领等10个方面建立常态化工作机制。

三是推动项目落地见效。我委将按月收集项目进展，按季度形成专报，报省委省政府并通报有关市（区）和企业，督促项目落地落实。召开服务驻陕央企座谈会、各市国资委座谈会，赴签约项目现场调研了解建设进度，积极协调有关厅局和地市解决项目建设过程中的堵点问题。

李惠：

最后，再提一个问题。

陕西广播电视台记者：

您好，我是陕西广播电视台记者。党的十九届五中全会提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。请问省国资委在提升企业创新能力方面有什么具体举措？

杨爱民：

创新是引领发展的第一动力。近年来，我委坚持全面系统谋划企业创新工作，通过优化创新体制、推进“两链”融合、加强创新协同、营造创新环境，有效夯实了企业创新主体地位，有力激发了企业创新创造潜能，支撑和引领企业高质量发展的创新动能加速积聚。

在优化创新体制方面，成立了创新合作处，设立了省属企业创新投资基金，出台了《关于进一步推进省属企业创新驱动加快关键核心技术攻关的实施意见》，将研发投入强度和新产品贡献率纳入考核，实施股权激励、超额利润分配、工资总额单列等政策激励，形成了统筹推进创新的组织架构和制度体系。近几年来，工业类企业研发强度均保持10%以上增长，2020年新产品产值首次突破900亿元大关。

在推进“两链”融合方面，围绕主导产业，积极部署煤油气高效转化综合利用、新材料制备技术及应用、高端装备制造等13个创新链，实现创新增量与存量的优化组合。建立省属企业关键核心攻关技术清单，78%的项目分布在战略新兴产业，进一步明晰企业研发主攻方向。指导企业围绕创新链聚集合力集中攻关，在增强企业核心竞争力的同时，探索行之有效的鼓励激励机制，培养技术创新骨干。

在加强创新协同方面，与科技厅建立了战略合作关系，积极承担中省重大课题；与教育厅紧密合作，举办校企对接、建立联盟、共同研发；与中科院、中智公司、中咨公司等机构加强协作，实现信息、资源共享；与华为、海康威视达成战略合作，指导陕煤、陕投、陕旅等企业积极构建智慧矿山、智慧化工、智慧交通、智慧机场、智慧制造、互联网医院、数字旅游等新模式、新业态。

在营造创新生态方面，连续两年举办高规格的“创新驱动与合作发展论坛”，组织监管企业赴高科技企业、国家技术中心考察培训，通过横向交流、纵向对标两个维度营造创新环境。积极举办创新方法大赛，定期开展系统科技大讲堂，从国资委机关到监管企业，人人讲创新、人人要创新的理念深入人心，人人都是创新源的氛围日趋浓厚。

李惠：

再次感谢三位发布人，也感谢与会的各位记者朋友。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。