12月29日9时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请原陕西省政府口岸办公室专职副主任陶绍卿、陕西省商务厅口岸处处长张东升出席，介绍陕西省“十三五”口岸建设成果并回答记者提问。发布会由陕西省委宣传部新闻发布工作处处长李惠主持。

李惠：

女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办举行的新闻发布会。

今天，我们邀请到原省政府口岸办公室专职副主任陶绍卿先生,省商务厅口岸处处长张东升先生，请他们向大家介绍我省“十三五”口岸建设成果，并回答大家关心的问题。

    首先，请陶绍卿副主任介绍有关情况。

陶绍卿：

女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。下面，我代表陕西省人民政府口岸办公室通报我省“十三五”口岸建设成果。

“十三五”期间，在省委、省政府坚强领导下，在国家口岸办关心支持下，我省口岸通关时间持续压缩、成本明显下降、效率不断提高，口岸营商环境进一步优化，口岸经济健康稳定发展，各项工作取得了明显成效。

一、航空口岸发展成效显著

西安咸阳国际机场口岸开放38年来，已经成为我省对外开放重要门户，成为我省扩大国际经济、文化、人员交流与合作的重要通道。榆林榆阳机场口岸实现了两次临时对外开放，延安南泥湾机场口岸基础设施条件进一步完善，有力促进了当地开放型经济发展。“十三五”期间，预计我省航空口岸国际旅客吞吐量较“十二五”期间翻一番，国际货邮量增长2.5倍，国际通航点增至76个，国际航线增至91条，初步构建起我省开放发展、融入世界的航空大通道。

“十三五”期间，我省航空口岸新获批设立了进境食用水生动物、进境水果、进口肉类、进境植物种苗等指定口岸，开通了保税航油业务，获准运行了第五航权，过境免签政策由72小时扩大至144小时，口岸功能不断丰富完善。

“十三五”期间，我省口岸通关保障能力进一步增强。随着“一带一路”国际合作的不断深入，越来越多的外国政要直接从西安入境，越来越多的国际性会议在西安召开。西安咸阳国际机场口岸先后迎接了法国总统马克龙、意大利总统马塔雷拉、德国总统高克、几内亚总统孔戴、尼泊尔总统班达、印度总理莫迪、柬埔寨首相洪森等众多外国首脑政要，完成了参加欧亚经济论坛、博鳌亚洲论坛战略发展研讨会暨理事工作会议、二十国集团妇女会议（W20）、G20农业部长会议、丝博会、杨凌农高会等大型国际活动要客的口岸通关保障。

二、铁路口岸实现跨越发展

“十三五”期间，中欧班列（长安号）开行列数总量预计较“十二五”期间增长约52倍，运输货物总量增长约29倍。中欧班列（长安号）向西向北常态化开行了西安至亚洲欧洲的15条干线通道，向东拓展了与青岛、宁波、连云港等沿海港口的铁海联运，向南开通了西安-加德满都南亚班列，中欧班列国际铁路网络初步形成。

“十三五”期间，我省铁路口岸新获批建设了进境粮食、进口肉类指定口岸和汽车整车进口口岸，其中整车口岸进出口规模位居全国内陆口岸前列。近年来，中欧班列（长安号）开辟了以西安为集结中心，以10个内地城市为始发地，经由西安开往欧洲的班列线路，如“襄西欧”“徐西欧”“蚌西欧”“渭西欧”“安西欧”等国际班列。

今年受疫情严重冲击，国际物流的海运、空运不同程度受阻，中欧班列（长安号）逆势增长，今年1-11月共开行3441列，是去年同期的1.8倍，日均开行频次保持在10列以上，超过全国开行总量的四分之一，开行总量、重箱率、货运量等指标排名全国前列，为国际抗疫合作提供了有力支持，为全球供应链稳定发挥了关键作用。组织开行了全国唯一的中欧班列公共班列，实现了每天开行2去2回，每列节省综合运费20万元。中欧班列（西安）集结中心和西部国际贸易大通道的作用日益凸显。

三、电子口岸建设不断加强

2017年5月，我省被列为国家国际贸易“单一窗口”首批5个试点省份之一，截至目前已推广应用了国家“单一窗口”标准版11大类、42项服务功能，主要业务覆盖率达到了100%。

2020年，我省推出了一批陕西“单一窗口”特色服务功能，如外贸企业在线培训、跨境电子商务B2B通关服务等应用服务功能。编制了陕西“单一窗口”建设总体方案，提出了规划引领、项目支撑的发展思路，明确了建设发展的规范标准，加强了平台数据安全管理，为“十四五”期间陕西“单一窗口”健康发展奠定了坚实基础。

四、口岸营商环境不断优化

自2017年以来，我省建立了口岸收费目录清单和动态公开公示制度，要求口岸收费目录清单必须在口岸现场、收费单位办公场所公示，在陕西电子口岸综合服务平台和陕西“单一窗口”网站动态更新。2020年，通过实施政府购买口岸公共服务政策，一次性投入6900万元财政资金，专项用于降低外贸企业口岸通关成本费用。

到2018年年底，我省进口、出口整体通关时间分别比2017年同期压缩68.76%、53.23%，提前完成了国务院提出的2021年底前压缩1/2的目标任务。到2019年年底，我省口岸通关环节需海关查验的监管证件由86种精简到44种，而且实现联网办理，进一步减轻了外贸企业负担，提高了口岸通关效率，改善了口岸营商环境。

五、综合保税区建设迈上新台阶

“十三五”期间，经国务院批准，我省新设立了西安航空基地综合保税区、西咸空港综合保税区、宝鸡综合保税区和西安关中综合保税区，加上此前已获批建成的西安综合保税区、西安高新综合保税区，全省现有6个综合保税区，数量居全国第六，是综合保税区数量较多的省份之一；其中西安市有5个，是全国综合保税区数量最多的省会城市。

2020年1-11月，全省综合保税区共实现进出口2373.1亿元，占全省同期进出口总值的69.11%，综合保税区已成为我省外贸发展和对外开放的重要平台，成为经济稳增长的新引擎。

五年来，我省口岸建设取得了显著成效，为我们开启新时代陕西口岸发展新征程奠定了坚实基础。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，按照省委十三届八次全会要求，全力推进贸易便利化，进一步提升航空口岸、铁路口岸、电子口岸运行效率，积极创建平安口岸、效能口岸、智慧口岸、法制口岸和绿色口岸，推动我省对外贸易创新发展，助力打造内陆改革开放高地，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。

谢谢大家！

李惠：

谢谢陶主任，情况介绍就到这里。

下面，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问之前请介绍自己所在的新闻单位。

请提问。

陕西广播电视台记者：

您好，我是陕西广播电视台记者。您刚才提到，综合保税区以全省二万分之一的土地面积，实现了全省近四分之三的外贸总量。请问，“十四五”期间，如何促进综合保税区高水平开放高质量发展？

陶绍卿：

谢谢你的提问。

“十四五”期间，我省将按照“顶层设计、规划引领，整体推进、重点突破，精准定位、特色发展”的思路，积极构建全省区域特色鲜明、产业布局合理、贸易便利高效的建设发展新平台，推动全省综合保税区高水平开放高质量发展。

一是统筹规划，科学发展。根据我省对外开放和经济发展需求，依据各地资源禀赋和产业特色，从战略和全局的高度，科学谋划全省综合保税区规划布局，做好顶层设计，鼓励确有需要、条件具备的市（区）申报设立综合保税区，探索推动综合保税区多点设立格局，形成关中、陕南、陕北3点支撑的均衡布局体系。

二是突出主业，集群发展。注重培育发展特色鲜明的优势主导产业，支持企业向研发、维修、再制造、服务贸易、跨境电商、文化产业等产业链高端发展。抓住“一带一路”建设、东部地区加工贸易转移等机遇，深度融入全球全国产业分工体系，打造以西安为核心，其他城市分工协作、合理布局的产业转移示范区。

三是招商引资，实业发展。不断创新招商引资工作方式，以“园区管委会+产业主管部门+基金和平台公司”模式组织招商，重点解决项目落地、资金到位以及生产经营中遇到的难点堵点；以“专业化+市场化+精准化”模式开展招商，促进招商主体多元化，招商对象精准化；开展互联网招商，组织专项招商推介等，重点招引体量大、质量高、产业带动强、绿色环保的大型项目落户，形成产业链招商、以商招商的良好氛围。

四是加强监管，创新发展。积极推进“内销选择性征税”“跨境电商保税进口”“全球维修及再制造”“融资租赁”等业务在省内综合保税区推广实施。探索“保税+N”的发展新模式，将综合保税区打造成为发展新产业、培育新业态、释放新动能的重要载体。

五是健全机制，质量发展。综合保税区发展的竞争也是人才培养工作的竞争，我们将高度重视陕西“单一窗口”做好综合保税区人才培养工作，探索建立人才招聘、引进、交流、培养、选拔和储备工作机制，通过多种方式，加大人才培养和培训力度，打造一支适合综合保税区发展需求的高素质人才队伍。

谢谢！

李惠：

请继续提问。

三秦都市报记者：

您好，我是三秦都市报记者。陕西“单一窗口”已经运行三年多了，为进一步压缩通关时间，降低通关成本做出了一定贡献。请问，下一步陕西“单一窗口”建设有何打算？

张东升：

谢谢这位记者的提问。省委省政府高度重视陕西“单一窗口”的建设工作，“十三五”是陕西“单一窗口”的蓄力发展阶段，“十四五”将是陕西“单一窗口”实现追赶超越的加速发展阶段。今年10月，省商务厅印发了《中国（陕西）国际贸易“单一窗口”总体建设方案》，这是今后三年陕西“单一窗口”的发展纲要。

一是加强特色服务功能研发。在对接国家标准版11大类，42项服务功能的同时，不断深化拓展口岸政务服务、口岸物流服务、口岸数据服务和口岸特色应用服务，利用5G、人工智能、区块链等新技术应用带来的发展机遇，加强陕西“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、港口等相关行业机构合作对接，共同建设跨境贸易大数据平台，逐步将陕西“单一窗口”建设成为口岸管理相关部门面向企业的主要接入服务平台。

二是加强对外贸企业的宣传引导。通过召开线上线下相结合的政策宣讲会、业务培训、微信群交流和开展“点对点、一对一”服务等方式，让更多的企业进一步了解熟悉陕西“单一窗口”服务功能，让更多的企业享受到“单一窗口”带来的通关成本降低、申报方式便捷、通关流程便利等改革红利。

三是全力保障“单一窗口”的高效运作。省口岸办积极与西安海关等口岸相关单位建立运维保障、应急处置等工作机制，实行技术人员、业务人员双联络员制度，及时协助解决企业在使用“单一窗口”过程中遇到的各类疑难问题。广大进出口企业在使用“单一窗口”遇到各种问题，均可拨打“单一窗口”95198服务热线寻求帮助和指导。

谢谢！

李惠：

最后再提一个问题。

群众新闻网记者：

您好，我是群众新闻网记者。“十三五”即将收官，“十四五”即将开启。请问，“十四五”期间我省口岸工作有哪些重大举措？

陶绍卿：

“十四五”将是我省口岸发展由以量的增长为主、转向质量增长并重的重要时期。“十四五”期间，我省口岸工作将以打造内陆改革开放高地为目标，以建设中欧班列（西安）集结中心为突破口，聚焦构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，引领和带动全省开放型经济发展。

一是高标准建设航空口岸。实现西安咸阳国际机场客运吞吐量进入全国前5位，国际货运进入全国前12位的目标；积极争取将延安南泥湾机场、榆林榆阳机场口岸开放工作列入国家“十四五”口岸发展规划并实现正式对外开放。

二是高效能建设铁路口岸。全力推进中欧班列（西安）集结中心建设，努力构建国内大型铁路口岸平台。积极争取将西安铁路口岸开放工作列入《国家口岸发展“十四五”规划》并实现正式对外开放。力争到“十四五”末把我省打造成为“一带一路”国际货运物流新高地。

三是高水平建设电子口岸。全面建成《中国（陕西）国际贸易“单一窗口”建设整体方案》确定的重点项目，实现陕西“单一窗口”高质量、高水平的口岸政务服务、口岸物流服务、口岸数据服务和口岸特色服务。

四是全面推进综合保税区高质量发展高水平开放。推进我省重点综合保税区进入全国第一方阵，带动其他综合保税区加快发展。谋划和推动陕南、陕北地区申请设立综合保税区工作，在延安国家级应急产业基地、安康铁路港、汉中航空新城等区域建设海关特殊监管区。

五是加快申请设立一批指定口岸。申请设立一批以生态环保为引领的种苗口岸、以动植物疾病防控为引领的疫苗口岸，以纳米技术为引领的新材料口岸、以新型建筑为引领的装配式建筑材料口岸、以智慧制造为引领的特种装备及车床口岸、以新能源为引领的特种电力装备口岸，以应急产业为引领的应急装备口岸，进一步优化完善我省的口岸布局和产业布局。

谢谢！

李惠：

再次感谢陶主任和张处长，也感谢与会的各位记者朋友！

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！