2021年以来，省委、省政府先后出台多项政策措施，扎实推进高质量项目建设，推动创新驱动发展加力提速、产业转型升级加快。工业投资在全省投资增长持续放缓的态势下保持较快增长，工业投资占比持续提升，工业投资内部结构稳步调整改善。但非能源工业回落较快、重点地区工业投资持续回落，工业投资稳定增长压力加大。

一、工业投资比重持续提升结构改善

1-12月，全省工业投资同比增长4.8%，较1-11月提高1.2个百分点，高于全省投资增速7.8个百分点，低于全国工业投资增速6.6个百分点。以2019年为基期，两年平均增长2.1%，高于全省投资两年平均增速1.6个百分点。工业投资占全省投资比重为27%，较1-11月提高0.7个百分点，较前三季度提高0.9个百分点，较去年同期提高2个百分点。

（一）制造业投资占比最高。1-12月，全省制造业投资同比下降0.2%，影响工业投资下降0.1个百分点，两年平均增长1.5%；采矿业投资同比增长39.3%，拉动工业投资增长5.5个百分点，两年平均下降1.7%；电力热力燃气及水的生产和供应业投资下降3.1%，影响工业投资下降0.7个百分点，两年平均增长8.8%。

六成以上工业投资投向制造业。制造业、采矿业、电力热力燃气及水的生产和供应业投资占工业投资的比重分别为61.9%、18.8%、19.3%，制造业投资占比最高。

（二）高技术制造业投资增长较快。1-12月，全省高技术制造业投资同比增长6.9%，高于工业投资增速2.1个百分点；两年平均增长10.1%，高于工业两年平均增速8个百分点，创新引领作用显现。高技术制造业投资占工业投资的比重为16.2%，拉动工业投资增长1.1个百分点。

高技术制造业投资主要投向电子及通信设备制造业。1-12月，电子及通信设备制造业投资占高技术制造业投资的70.7%，同比增长7.2%，较1-11月回落0.7个百分点；医药制造业投资占比14.2%，同比增长10.5%，较1-11月提高2.8个百分点；航空航天器及设备制造业投资占比7.8%，同比下降20.9%；医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比下降3.3%，信息化学品制造业投资同比增长3.3%。

（三）技改投资快速增长。1-12月，全省工业企业技术改造投资同比增长8.4%，特别是制造业技改投资增长27.8%。其中，占制造业技改投资44.9%的计算机、通信和其他电子设备制造业技改投资增长1倍；占比6.5%的汽车制造业技改投资增长1.2倍；占比5.8%的电气机械及器材制造业技改投资增长1.3倍；占比6.4%的非金属矿物制品业技改投资增长8.2%。主要是受三星电子闪存芯片一期产品升级技术改造、咸阳彩虹第8.6代薄膜晶体管液晶显示器件（TFT-LCD）170产能扩产技改、陕汽集团年产10万辆新能源重卡扩建项目、西安隆基乐叶高效光伏单晶PERC电池工厂智能改造提升等大项目带动。

（四）高耗能工业投资持续回落。在碳达峰、碳中和及严控“两高”项目发展的政策背景下，高耗能工业投资持续回落，1-12月，全省高耗能行业投资同比下降2.8%。其中，黑色金属冶炼和压延加工业投资同比下降52.9%，石油、煤炭及其他燃料加工业下降15.6%，化学原料及化学制品制造业下降11.8%。

二、工业投资下行压力较大

（一）非能源工业投资增速回落较快。1-12月，全省非能源工业投资同比仅增长0.1%，较1-11月回落1.6个百分点，拉动工业投资增长0.1个百分点，增速低于工业投资4.7个百分点，增速低于能源工业投资15.3个百分点，两年平均增长3.2%；非能源工业投资占工业投资的比重为66.7%，较上1-11月下降0.7个百分点。能源工业投资同比增长15.4%，拉动工业投资增长4.7个百分点，两年平均增长持平。

（二）近半数工业行业投资负增长。1-12月，全省40个工业行业中18个投资负增长。按行业占比从高到低排序，前20位行业投资占全部工业投资的比重为89.6%，拉动工业投资增长5.2个百分点。其中计算机、通信和其他电子设备制造业投资增长15.3%，拉动工业投资增长1.4个百分点；石油和天然气开采业、通用设备制造业专、农副食品加工业、煤炭开采和洗选业、金属制品业等行业投资增长较快；化学原料及化学制品制造业、汽车制造业、水的生产和供应业、石油煤炭及其他燃料加工业、电气机械及器材制造业等行业投资持续负增长。

（三）西安、榆林市工业投资持续负增长。1-12月，全省11个市（区）工业投资增速7正4负。西安市和榆林市工业投资合计总量占全省比重近四成，增速持续负增长，其中西安同比下降15.8%，下拉全省工业投资3.8个百分点；榆林同比下降11.1%，下拉全省工业投资1.3个百分点；延安、杨凌同比分别下降2.7%、13.2%。

（四）工业投资下行压力加大。1-12月，工业投资项目中，本年施工项目8281个，比上年同期增加630个，同比增长8.2%；本年竣工投产项目5105个，占到本年施工项目的61.6%，比上年同期增加571个，同比增长12.6%，竣工投产项目增多，后续项目储备不足。其中百亿元以上大项目投资进度已超六成，计划总投资740亿元的三星项目投资进度达到72%，陕煤集团榆林化学煤炭分质利用制化工新材料示范项目、曹家滩煤矿、靖边能化煤油气资源综合利用一期填平补齐工程等项目已接近尾声，榆林东能新材料有限公司氧化铝项目、中煤榆林煤炭深加工基地、华能段寨煤电一体化项目电厂一期工程等项目全年无进度。另外，今年仅有“可可盖煤矿”一个百亿元以上新开工项目，随着大项目相继竣工，新开工大项目又补充不足，工业投资将面临下降风险。