今年以来，外部经济环境总体趋紧，国内经济存在下行压力。省委、省政府坚持稳中求进的工作总基调，坚持抓重点、扬优势、补短板、强弱项，加快推进陕西经济实现高质量发展。进入二季度，在“一保、一扩、三补”等一系列工业稳增长政策的作用下，工业经济增速出现小幅回升。

　　一、工业生产增速回升

　　上半年，全省规模以上工业累计完成总产值同比增长6.8%，较一季度加快0.4个百分点，累计实现增加值同比增长3.3%，较一季度加快0.5个百分点，低于全国增速2.7个百分点，在31个省市中排名第26位。

　　从月度看，受能源工业的带动，6月当月工业生产增速较上月明显加快。6月份，全省规模以上工业总产值同比增长10.7%，较上月加快5.8个百分点；增加值增长9.3%，加快9.5个百分点。

全省规模以上工业增加值累计增速与全国对比（%）

　　1、能源工业由负转正

　　今年前5个月，受煤炭行业安全事故停产整顿的影响，能源工业增长放缓。上半年，能源工业增加值同比增长1.2%，增速较一季度加快2.6个百分点，拉动规模以上工业增速0.6个百分点，较一季度提高1.3个百分点。

　　（1）今年以来，受煤矿事故的影响，煤炭开采和洗选业持续低位运行，煤炭行业增速下降成为影响全省规模以上工业增速的主要因素。上半年，煤炭开采和洗选业增加值同比下降5.6%，降幅较一季度收窄5个百分点；下拉全省规模以上工业增加值增速1.3个百分点，较一季度减少0.9个百分点。进入二季度，随着煤矿逐步复工生产，煤炭行业产能释放，6月份，该行业增加值增长14.5%，增速较上月加快24.6个百分点，是今年上半年最高点。

　　（2）上半年，石油和天然气生产稳定，石油和天然气开采业保持平稳增长，增加值同比增长6%，增速较一季度加快1.7个百分点；拉动全省规模以上工业增长0.8个百分点，较一季度提高0.2个百分点。

　　（3）上半年，受成品油和焦炭产能释放的带动，石油、煤炭及其他燃料加工业同比增长10.1%，加快4个百分点；拉动全省规模以上工业增长0.8个百分点，较一季度提高0.3个百分点。

　　（4）上半年，电力、热力生产和供应业平稳增长，增加值同比增长6.7%，与一季度持平；拉动全省规模以上工业增长0.4个百分点，较一季度减少0.1个百分点。

全省能源工业增加值累计增速对比（%）

　　2、非能源工业增速回落

　　上半年，全省非能源工业增加值同比增长5.3%，增速较一季度回落1.7个百分点；拉动全省规模以上工业增长2.7个百分点，低于一季度0.8个百分点。在36个大类行业中，有21个行业增速较一季度回落，占比接近六成。

　　（1）增速回落的行业主要集中在以烟草和医药为代表的消费品制造业和以通用和专用设备为代表的装备制造业。上半年，消费品制造业增加值同比增长7.4%，增速较一季度回落1.2个百分点，拉动全省规模以上工业增长1个百分点，拉动率较一季度降低0.2个百分点。其中，农副食品加工业同比增长1%，增速较一季度回落2.6个百分点，拉动率较一季度降低0.1个百分点；烟草制品业增加值同比增长11.7%，回落3.6个百分点，拉动率降低0.1个百分点；医药制造业同比增长5.1%，回落4.2个百分，拉动率降低0.1个百分点。装备制造业增加值同比增长10.1%，增速回落3.4个百分点，拉动增长1.7个百分点，降低0.4个百分点。其中，通用设备制造业同比增长1.5%，回落11.4个百分点，拉动率较一季度降低0.1个百分点；专用设备制造业同比增长1.5%，回落13.5个百分点，拉动率降低0.2个百分点；汽车制造业增长4.3%，回落5.6个百分点，拉动率降低0.2个百分点。

　　（2）28个行业增速加快，其中，酒、饮料和精制茶制造业增加值同比增长11.4%，增速较一季度加快2.5个百分点，拉动全省规模以上工业增长0.3个百分点，较一季度提高0.1个百分点；电气机械和器材制造业同比增长8.7%，加快4.1个百分点，拉动增长0.2个百分点，提高0.1个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业增长21.2%，加快1.8个百分点，拉动增长0.9个百分点，提高0.1个百分点。

　　（3）此外，有色行业降幅收窄，有色金属矿采选业增加值同比下降24.1%，降幅较一季度收窄11.4个百分点，下拉全省规模以上工业增速0.5个百分点，较一季度减少0.1个百分点；有色金属冶炼和压延加工业下降4.3%，降幅收窄4.1个百分点，下拉0.1个百分点，减少0.1个百分点。

全省非能源工业增加值累计增速对比（%）

　　4、大中型企业产值增长平稳

　　上半年，全省大中型工业企业产值同比增长3.9%，低于全省规模以上工业总产值增速2.9个百分点，增速较一季度加快1.3个百分点。前五十户重点监测企业合计完成工业总产值累计同比增长9.1%，较一季度加快1.4个百分点，其中19户企业产值增速同比下降，较一季度增加2户。主要企业中，受价格影响，陕西有色榆林新材料有限责任公司、中煤陕西榆林能源化工有限公司、神华榆林能源化工有限公司和陕西省天然气股份有限公司当月产值降幅较大；受产品结构调整影响，比亚迪汽车有限公司当月产值增速回落；受行业政策影响，东岭锌业股份有限公司、汉中锌业有限责任公司当月产值降幅均超过20%。受订单增多、订单增加的带动，三星（中国）半导体有限公司、延长油田股份有限公司、宝钛集团有限公司、隆基乐叶光伏科技有限公司、宝鸡石油钢管有限责任公司、陕西西凤酒厂集团有限公司和益海嘉里（兴平）食品工业有限公司等企业则保持30%以上的增速。

　　5、六成重点产品产量保持增长

　　上半年，在统计的64种主要工业产品中，有39种保持增长，增长面为60.9%。

　　能源产品中，煤炭产量降幅收窄，其余产品均保持增长。原煤同比下降8.2%，降幅较一季度收窄5.9个百分点；原油增长1.3%，回落1.8个百分点；天然气增长11.2%，加快0.4个百分点；原油加工量增长4.9%，加快3.6个百分点；焦炭增长14.8%，加快14.5个百分点；发电量增长4.9%，加快1.7个百分点。

　　非能源产品中，保持增长的有：小麦粉同比增长6.8%，增速较一季度加快7个百分点；烧碱增长7.1%，加快11.5个百分点；初级形态的塑料增长6.7%，加快4.6个百分点；化学纤维增长20.5%，加快4.8个百分点；白酒增长14%，回落5.5个百分点；化学药品原药增长11.6%，回落2.9个百分点；水泥增长9.7%，回落7.6个百分点；粗钢增长16.8%，回落3.2个百分点。增速下降的产品有：卷烟同比下降1.5%，与一季度持平；化肥下降0.4%，降幅较一季度扩大11.8个百分点；汽车下降17.4%，降幅扩大8.7个百分点；锌金属含量下降40.2%，降幅收窄5.9个百分点；十种有色金属下降4.7%，降幅收窄7.4个百分点。

　　6、工业用电量快速回落

　　上半年，全省工业用电量同比下降0.8%，增速较一季度回落1.9个百分点。其中，煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业等主要耗能行业用电量增速回落较快。

　　二、工业运行稳中有优

　　1、高技术行业贡献突出

　　今年以来，在能源工业持续回落，非能源工业低位运行的不利局面下，高技术行业一枝独秀，呈现较快增长。航空、航天器及设备制造业、电子及通信设备制造业和计算机及办公设备制造业均保持两位数增长。上半年，高技术行业增加值同比增长13.1%，增速较去年同期加快4.2个百分点，高于全省规模以上工业增加值增速9.8个百分点。高技术行业增加值占全省规模以上工业增加值的比重为10.5%，较去年同期提高1.1个百分点。高技术产业拉动全省规模以上工业增加值增长1.7个百分点，较去年同期提高0.5个百分点。

　　2、原材料制造业拉动作用增强

　　上半年，制造业增加值同比增长6.8%，拉动规模以上工业增长3.7个百分点。其中，原材料制造业增长5.7%，增速较一季度加快0.9个百分点，拉动规模以上工业增长1.2个百分点，提高0.2个百分点。

　　三、工业效益有待改善

　　1、营业收入低速增长

　　1-5月，全省规模以上工业实现营业收入同比增长3.7%，增速较一季度回落0.2个百分点，低于全国1.4个百分点，居全国第22位。全省工业40个大类行业中，30个行业实现营业收入同比增长。其中，能源工业实现营业收入同比增长3.2%，增速较一季度加快1.8个百分点；非能源工业增长3.9%，回落1.4个百分点。

　　2、企业盈利降幅收窄

　　1-5月，全省规模以上工业企业实现利润总额854.2亿元，同比下降9.4%，降幅较一季度收窄10个百分点，增速低于全国7.1个百分点，居全国第19位。在全省工业40个大类行业中，21个行业实现利润总额同比增长，17个行业同比下降。其中，能源工业同比下降9.4%，降幅较一季度收窄14.9个百分点；非能源工业下降9.4%，降幅收窄2.6个百分点。利润总额增长较快的行业有：石油和天然气开采业增长44.3%，增速较一季度加快43.1个百分点；食品制造业增长17.9%，加快1.8个百分点；烟草制品业增长122.7%，加快35.2个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业增长6%，加快52.5个百分点。

　　3、企业减亏取得成效

　　1-5月，全省规模以上工业企业6623户，亏损企业1177户，亏损面17.8%，较一季度降低4个百分点。亏损企业亏损额70.7亿元，同比下降19.8%，较一季度回落34.4个百分点。从主要行业看，煤炭开采和洗选业、化学原料和化学制品制造业、有色金属冶炼和压延加工业、专用设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业和电力、热力生产和供应业这七个行业合计亏损47.1亿元，占规模以上工业亏损额的66.6%。减亏明显的行业有，黑色金属冶炼和压延加工业减亏11.1%，较一季度降低236.1个百分点；石油和天然气开采业减亏99.6%，较一季度降低104个百分点；农副食品加工业减亏14.3%，较一季度降低35.7个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业减亏6.1%，较一季度降低28.3个百分点。

　　四、影响工业稳增长的因素仍未改善

　　1、停产、半停产及减产企业占比仍然较高

　　从全省开展规上工业停产、半停产及减产企业复产工作监测情况来看，三类企业占比仍然较高，形势依然严峻。6月，全省规上工业停产、半停产及减产企业合计1610户，较上月减少94户，占规模以上工业企业总数的24.3%，合计下拉规模以上工业产值增速9.8个百分点。其中，停产企业471户，减少39户，下拉3个百分点；半停产企业516户，减少16户，下拉4.3个百分点；减产企业623户，减少39户，下拉2.5个百分点。

　　分行业看，能源工业三类企业合计308户，较上月减少60户，主要集中在煤炭开采和洗选业及电力、热力生产和供应业；非能源工业企业三类合计1302户，减少34户，主要集中在农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、专用设备制造业及有色行业。

　　2、能源工业恢复增长压力较大

　　上半年，能源工业占全省规模以上工业的比重为47.8%，能源工业仅拉动全省规模以上工业增加值增长0.8个百分点，仍是影响全省规模以上工业增长的主要因素。从主要能源产品生产看，受煤矿事故的影响，上半年，全省煤炭产量累计较同期数减少约2300万吨，影响全省规模以上工业增加值增速约1.7个百分点。与此同时，石油、天然气及成品油产量连年增长，产能增长有限，后期生产计划较为稳定，月度增量有限。在此基础上，能源工业恢复增长难度较大。

　　3、非能源工业动能减弱

　　近几年，全省非能源工业增速持续放缓，对规模以上工业的拉动逐年减弱。上半年，非能源工业拉动全省规模以上工业增长2.7个百分点，分别较一季度和去年同期降低0.8和2.3个百分点。从主要行业看，受宏观政策的影响，有色金属矿采选业、有色金属冶炼和压延加工业仍将维持低位运行；受需求不足及技术改造的影响，农副食品加工业、汽车制造业短期内难有较大改善；受项目带动不足的影响，电气机械和器材制造业、通用设备制造业增长放缓，对规模以上工业贡献微弱。在此基础上，非能源工业对全省规模以上工业增长难以形成有力拉动。

非能源工业累计增加值增速(%)

　　4、工业投资增长乏力

　　近几年来，受内外需求总体偏弱、项目建设承接不足等多因素影响，工业固定资产投资增速持续低迷。上半年，全省工业固定投资增长5.6%，增速较去年同期回落1.1个百分点，总体维持低位运行。其中，农副食品加工业下降15.7%，回落17个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业下降9.3%，回落36.1个百分点；通用设备制造业下降40.9%，回落62.5个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业下降21.5%，回落27.6个百分点。

2016年-2019年1-6月全省工业固定资产投资增速

　　5、新增企业拉动有限

　　上半年，全省新增规模以上工业企业25户，较去年同期减少5户。合计完成工业总产值86.88亿元，户均3.48亿，合计拉动全省规模以上产值增长0.7个百分点。从行业看，能源工业企业4户，非能源工业企业21户。新入库企业数量少、规模小，对规模以上工业增长难以形成有效带动。

　　五、后期工业增长建议

　　总的来看，上半年全省工业经济运行增速较上年出现回落，既是工业经济结构矛盾的具体反映，也是工业新动能体量小、带动乏力、增长后劲不足的重要体现。经过一系列政策的实施落实，月度工业经济下滑趋势已经扭转，速度企稳回升，高技术、制造业、支柱产业发展向好。随着后期能源工业生产的逐步恢复，全省规模以上工业增速将稳中有升，但回升的基础尚不牢固。

　　今年以来，受煤矿安全事故的影响，能源工业持续下行。前期煤矿复工进展缓慢，产量缺口后期弥补任务艰巨，油气生产总体保持稳定，加之外部不确定因素增多，能源价格波动较大。非能源工业投资及技改投入不足，截止今年上半年，没有新增大项目投产，主要工业产品增长放缓、同期基数较高。在上述因素的共同影响下，工业稳增长压力依然较大。

　　针对当前工业经济面临的压力，后期应坚持党中央、国务院和省委、省政府稳中求进的工作总基调，把所有精力集中到稳增长上。能源工业必须充分发挥工业经济压仓石的作用，围绕“一保一扩三补”，按照长短期相结合的工作思路，短期加快煤矿复工复产工作进度，确保安全生产达标合格企业满负荷生产，全力以赴促进能源工业稳增长，同时要稳住能源产品价格，避免价格波动对能源工业产生不利影响；长期要加大产能挖潜工作力度，加快优质产能核准释放，加大相关产业投入力度，完善产业链。非能源工业要稳产、促销、保市场，抓好重点行业，特别是烟草、黑色、有色、医药、橡胶、非金属、农副食品、通用、专用、汽车、电子等行业，实现多点发力，使传统产业和六大支柱形成合力。下大力气推进停产、半停产、减产企业的复工生产，找准问题因企精准施策，确保稳增长各项政策落到实处。建立加大制造业企业培育扶持力度的长效机制，切实落实各项优惠补贴政策，全力以赴抓好重点项目建设，培育新企业新动能，加快形成工业经济新的增长点，确保在建项目尽快达产达效。