建设智慧政府是继办公自动化、政务数字化之后，全世界电子政务创新发展的新起点，是政府治理体系和治理能力现代化的新征程。智慧政府的核心内涵是利用物联网、大数据、云计算、人工智能、移动互联网等新一代信息技术，促进政府管理和公共服务在线上线下深度融合，从而提供更加智能化、信息化、精准化、人性化的政务服务。2020年伊始，新冠肺炎疫情席卷全球，其传播速度之快、致病能力之强、波及范围之广、暴露问题之多都是极为罕见的，这无疑是对我国政府治理体系和治理能力的一次重大考验。面对疫情，各级党委和政府纷纷转型“云管理”“云服务”等新模式，为助推政府治理体系和治理能力现代化注入了新的动能。
习近平总书记曾经强调：“各级党委和政府要强化互联网思维，善于利用互联网优势，着力在融合、共享、便民、安全上下功夫，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。”而建设智慧政府，正是践行总书记指示，实现政务服务“不打烊”，防疫、发展“两不误”的最佳途径。
一、陕西省智慧政府建设现状
近年来，陕西省高度重视智慧政府建设，坚持“一张蓝图干到底”，不断加强顶层设计，切实强化“互联网+”的推广应用。截至2020年3月，陕西省各市、县(区)均已建成线上政务服务中心，同时累计建设乡镇(街道)和村(社区)服务站点1.3万个，基本实现了线上线下的全面覆盖。
面对新形势新要求，省委、省政府积极打造“物理分散、逻辑集中”的一体化政务云平台体系——陕西省电子政务2.0新架构，初步实现了陕西政务平台从“三级平台”到“全省一体化云平台”、从“数据集中沉淀”到“数据共享开放”，探索实践了“健康码”“云办公”等新技术在电子政务领域的应用，为构建全省信息化资源“统一调配、统筹使用、分级管理”的服务新机制、践行多方参与的“1+N”电子政务的建设新理念以及打赢疫情防控阻击战奠定了坚实的基础。
二、智慧政府建设存在的短板
虽然我省的智慧政府建设已经积累了丰富的实践经验，也取得了一定的工作成绩，但是面对疫情防控等新挑战新要求，现行体系也暴露出了“三大短板”：
（一）政务服务短板——缺乏统一的一站式服务平台。
表面看来，按照不同层级和区域分别建立互联网政务服务平台，符合实事求是、因地制宜的基本原则。但是在实际应用中，容易出现诸多问题，突出表现在不够人性化、便捷化。例如疫情期间，单位或个人如果跨层级、跨区域办事，往往需要登录不同权属的政务服务平台，适应不同风格的操作界面，寻找不同路径的办事通道，填报不同样式的表格文件，使用不同的健康码等等，从而导致用户体验较差。
（二）数据共享短板——缺乏统一的跨平台大数据库。
长久以来，不同层级、不同部门之间政务信息都是独立采集、分别统计，积累了大量数据矛盾和逻辑矛盾，造成了众多重复劳动和统计错误。例如疫情初期，各部门各行其道，分别下发要求相近的表格填报任务，就在无形中加剧了基层单位的数据负担，推高了政府运行管理成本，降低了公共服务效率，这显然已与数据采集的初衷背道而驰。
（三）舆论引导短板——缺乏统一的互联网社交媒体。
互联网时代，各级党委、政府几乎在所有网络媒体领域都建立了舆论阵地，如开通政府门户网站、官方微博、公众号、抖音号等数字媒体，但唯独缺乏一个独立自主且全民参与的社交媒体平台。已知的所有官方媒体，都寄身于腾讯、新浪、字节跳动等民营或外资企业搭建的社交平台上，由于互联网企业制定的推荐算法制约，与一些拥有大量粉丝甚至水军资源的自媒体相比，官方媒体存在流量不多、传播不广、热度不高、粉丝不活跃等突出问题，尤其是在疫情防治初期，负面舆情众多、网络话语权旁落等现象尤为严重。
三、建设智慧政府的对策建议
（一）智慧政府，应该要建立一网统管、一网通办的政务服务平台。一是建立全省一体化政务服务中心平台。针对目前政务服务平台权属不同、版本众多、功能分散等问题，应该将各级党委、政府、各个部门的便民服务系统整合接入到一个综合的省级政务服务中心平台，各类手续、程序努力做到无缝衔接，让群众无论何时何地，办事最多“跑”一次，每次最多“跑”一处。二是建设移动便民服务终端。根据目前便民服务点现场办理不便等情况，设计可以在手机、平板电脑等移动终端随时登录的便民服务APP，同步推出与微信、支付宝等常用APP对接的一站式便民服务小程序，让群众办事无需远行，无需久等，最多晃晃手指头，动动嘴皮子。三是构建智能远程控制系统。针对部分群众不会使用政务服务软件的现状，利用成熟的远程协助控制技术，经群众本人授权，由政府指定工作人员或者人工智能程序远程控制其手机等移动终端，代替其完成操作，办理手续。让群众不仅不用跑腿，甚至不用动手，彻底打通服务群众的最后一公里，全程代办到最后一个步骤。
（二）智慧政府，应该要建立互通互联、共建共享的大数据库。一是要大统一，消除信息孤岛，共享数据资源。要切实抓好顶层设计，把全省数据资源共享到一个大数据库中，不同单位、部门可以根据工作需要和自身权限调取所需数据，从而消除信息壁垒，减少重复采集，提升工作效能。二是要大清洗，整顿错误数据，理顺逻辑关系。要认真做好数据清洗，对可信数据要进行多维度的核查验证，对问题数据要进行重新采集和动态更新，从而确保数据的客观性和真实性。三是要大分析，善用数据信息，掌握民情民意。在建立全面统一、真实客观的大数据库的基础上，绘制民情地图，构建分析模型，充分利用数据红利，助推科学决策、精准施策。
（三）智慧政府，应该要建立权威公正、独立自主的社交媒体平台。
一是创建一个社交媒体中心平台。依托网络政务服务平台的巨大流量，接入所有官方媒体，整合全部粉丝资源，建立完全自主的社交媒体中心平台，使用有利于传播正能量的推荐算法，从而填补互联网话语权力真空，最大程度的避免受制于人。二是构建一套舆情监管体系。加大宏观治理的广度和源头治理的力度，建立健全从业资格认证、媒体内容分级、负面清单等监管机制，将大V、网红等职业自媒体人纳入从业资格认证体系，加大职业政策培训和职业道德建设力度，督促其参与营造弃恶扬善、文明和谐的舆论氛围。三是打造一支舆情引导铁军。动员全省党员干部，在日常工作中积极转发正能量新闻，使每一位党员干部都能为营造良好舆论氛围发光发热；在疫情防控等特殊时期，督促党员干部对负面清单上的自媒体实行一对一的精准监管，时刻紧盯各个自媒体的舆情动向，力争把网络谣言等负面言论的传播扼杀在萌芽状态。
“让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”习近平总书记近日赴浙江考察时的讲话，不仅充分肯定了杭州市运用城市大脑“数字治堵”“数字治城”“数字治疫”，提升交通、文旅、卫健等系统治理能力的创新成果，也为推进城市治理体系和治理能力现代化提供了重要指引。今时今日，利用智能化、信息化的新型技术建设智慧政府，已经成为全国乃至全世界共同追求的奋斗目标，而疫情防控期间百花齐放、各显神通的电子政务平台，更是预示了这一目标的渐行渐近。在全面推进政府治理体系和治理能力现代化的伟大征途上，建设智慧政府必将成为一座新的里程碑，为陕西追赶超越的奋斗篇章增添浓墨重彩的一笔。
