事业单位改革据党中央国务院指导意见的要求时限只有两年了，辽宁省事业单位改革已经完成，黑龙江省事业单位改革提出了2019年全面完成的目标和节点要求。我们省事业单位改革为什么还没有公布具体方案呢？建议尽快完成事业单位改革，为全省社会发展提供有力保障。

2011年中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》明确分类推进事业单位改革的总体目标是：到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。在实际工作中，党中央是按照清理规范现有事业单位、划分事业单位类别、推进承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务事业单位改革等步骤分阶段安排部署的。 按照党中央分类推进事业单位改革的安排部署，自2011年起，陕西省分类推进事业单位改革工作顺利开展，并取得了阶段性成果。一是全面完成了事业单位分类工作。按照中央编办的工作安排，陕西省作为西北地区的牵头单位，从2011年起通过深入调查研究，召开西北片区研讨会议等方式，按照事业单位的分类标准，起草了《事业单位模拟分类目录》，对事业单位进行了模拟分类。在此基础上，2014年以省委、省政府的文件印发了《陕西省分类推进事业单位改革实施意见》和《陕西省事业单位分类工作方案》，按照行政类、经营类和公益类三个类别，全面完成了全省事业单位分类工作。二是完成了事业单位的清理规范。在事业单位分类工作的基础上，2016年，陕西省按照中省事业单位改革有关精神，积极推进省属事业单位精简整合规范管理工作。对条件成熟的行政类、经营类事业单位进行转制，机构撤销；公益类职能相近、职责任务不饱满、空编数额较大的予以整合；对机构名称、职 责任务、人员编制、领导职数等进行规范管理；省委、省政府直属事业单位编制精简10％左右；省级部门所属事业单位机构编制分别精简30％左右。各市县也参照省级做法，对本级事业单位也进行了不同程度的精简整合规范管理。经过改革，全省事业单位精简了机构编制，优化了总体布局，加强了规范管理，提高了机构编制资源使用效率，全面完成了改革任务。陕西省这种精简整合规范管理事业机构编制的做法，走在了全国前列，许多省份赴陕进行交流学习。2016年9月，中央编办在西安召开了“严控总量创新编制管理交流推进会议”，陕西省的改革经验进行了大会交流。 三是从事生产经营活动事业单位改革取得显著进展。结合事业单位分类工作的进行，经营类事业单位改革按照成熟一批改革一批的思路不断推进。2008年启动了地勘单位转企改制工作。省地矿局、省煤田地质局、省核工业地质局、西北有色地质勘查局四家单位相继改制为地勘集团公司，撇销了其事业建制，收回事业编制两万余名，建立了事企分开、市场化运作的地勘工作基本格局；推动经营性文化事业单位转企改制，撤销陕西人民出版社等18个经营性文化单位事业建制，收回事业编制。截止2014年分类工作完成时，省级经营类事业单位共确定85家，通过逐年的精简整合和转企改制工作，截止2017年底仅余34家。2018年8月，经省委、省政府审定同意，印发了省属生产经营类事业单位改革任务清单，明确了2018年至2020年这34家单位转企改制的工作任务和时间节点。目前正在积极组织实施各项改制工作。同时，各市县也在按照改革任务要求积极推进经营类事业单位改革工作。 四是承担行政职能事业单位改革工作进展顺利。2016年党中央在全国范围开展了承担行政职能事业单位改革试点工作，陕西省的汉中市及其所属南郑县被确定为改革试点。按照中央精神，陕西省委印发了《关于陕西省开展承担行政职能事业单位改革试点工作的实施意见》，积极开展试点工作。2017年，汉中市及南郑县顺利完成改革试点任务，通过了中央编办的检查验收。在改革试点的基础上，2018年党中央《关于地方机构改革有关同题的指导意见》中要求：承担行政职能事业单位改革纳入地方党政机构改革统筹推进、同步实施。目前，全省各级正在积极推进改革工作，省级将于2018年底完成，市县将于2019年3月底前完成。 五是积极做好公益类事业单位改革准备工作。目前，党中央对公益类事业单位改革还没有进行全面部暑，鼓励各地结合实际搞好调研、积极探索。陕西省按照中央精神，在深入调研、摸清情况的基础上，一是2011年12月，制定出台了《关于印发〈陕西省幼儿园编制标准（暂行）的通知》，制定和落实公办幼儿园教师编制标准。二是2015年省编办、教育厅、财政厅三部门联合印发了《关于统一全省城乡中小学教职工编制标准的实施意见》。至2017年，按照统一的新标准，重新核定了全省各市中小学教职工编制，积极支持基础教育事业健康发展。三是2015年在全省事业编制总量内，通过调剂编制，给省属41所高校新增事业编制5000名，用于补充高校优勢学科、重点专业专任教师。四是根据省委和教育部加强高等学校辅导员队伍建设的文件精神，核定了省属41所高校一线专职辅导员全额拨款事业编制。 按照中央关于分类推进事业单位改革的工作部暑，陕西省事业位改革工作正在有条不紊积板推进。2019年，将加大对公益类事业单位改革的调查研究工作力度，摸清各类情况，理顺工作思路，待党中央全面部署后抓紧实施。