胡和平省长在全省大数据发展暨推广咸阳新型智慧城市现场会上的讲话

索引号 016000291szfbgt-2017-000387 发文字号 陕政通报第21期
发布机构 省政府办公厅 发布日期 2017-07-26 11:49:39 公文时效 有效
名称 胡和平省长在全省大数据发展暨推广咸阳新型智慧城市现场会上的讲话
主题分类 城乡建设(含住房) 关键词

(2017年5月17日,根据录音整理)

在全省上下深入贯彻省第十三次党代会精神的重要时刻,我们召开这次会议,具有十分重要的意义。省党代会报告提出要“实施新经济新业态壮大计划,发展数字经济、分享经济、平台经济、体验经济,推动模式创新、业态创新、服务创新和跨界融合”,去年7月15日,勤俭同志在咸调研期间对全省大数据发展提出了要求,指出要推广复制咸阳新型智慧城市发展模式。

今天这次会议的主要任务是,贯彻落实省党代会精神和勤俭同志指示精神,推动全省大数据发展,推广咸阳新型智慧城市建设经验和做法。刚才,我们为陕西华为联合学院、陕西省大数据集团公司进行了揭牌,宣布组建成立大数据管理局,咸阳市做了经验介绍,下面,我谈四点意见:

一、发展大数据是一项非常重要的工作

大数据是国家基础性战略资源。习近平总书记强调“做大做强数字经济,拓展经济发展新空间”,克强总理也将大数据称作21世纪的石油和金矿。我们要发展大数据,首先要认识大数据。大数据指海量的数据规模、快速的数据流动和动态的数据体系、多样的数据类型、巨大的数据价值,不能简单的理解为多数据。大数据是一门新的学科,涉及数据获取、存储与管理、数据安全、数据分析等内容,并通过云计算,进行巨量数据的统计、分析、归纳等,实现数据的实际应用。大数据是对全部数据的分析应用,通过大量的计算保证精准性,不局限于单个数据的准确,强调数据之间相关性的分析。应该说大数据是一次重大机遇,是厚植发展优势、赢得发展先机的重要机会。

1.大数据是时代潮流。当今时代是信息社会,大数据是方向和潮流,这是人类社会发展和演进的结果。从生产力生产方式变革上来看,在人类早期漫长的农业文明时期,物质形态决定社会的发展方式。到人类使用能源的时期,工具从无动力工具变成有动力工具,把人从繁重的劳动中解放出来。到了信息时代,信息为物质、能量插上了信息化的翅膀,成为当今世界经济社会发展最主要的特征。信息主要是用数据来度量,有了数据,信息社会才能实现,这是发展的客观规律。

2.大数据是国家战略。党中央、国务院十分重视大数据在经济社会发展中的作用。经过近年来的快速发展,我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一,拥有丰富的数据资源和应用市场优势,大数据部分关键技术研发取得突破,涌现出一批互联网创新企业和创新应用。党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》,提出要全面推进大数据发展,加快建设数据强国,确立了我国抢占新一轮科技革命和产业变革制高点、提升国家竞争力的目标和方向。

3.陕西在大数据发展上一定要有所作为。我省发展大数据具有比较优势,完全有基础、有条件有所作为、走在前列。一是我省具有相关学科的科技和人才优势,促进大数据发展的科技水平和人才水平高。二是陕西作为能源大省,在满足大数据电力需要、保障电力供应稳定方面优势明显。第三,我省地质条件稳定,区位优越,数据存储稳定性高,传输便捷。我们一定要顺应时代潮流,按照国家的总体部署,发挥好陕西推进大数据发展的独特优势,构建大数据平台,开发大数据应用,促进大数据与政务服务、社会治理和产业发展的融合,积极为“追赶超越”增添新动力。

二、准确把握大数据发展的路径和方向

2016年,我省大数据产业规模达到885亿元,在全国排名第10位,大数据进入快速增长期。但是,我省大数据发展还存在政策环境、产业发展滞后等问题,要进一步加大工作力度,抓好大数据发展。

1.大数据发展要助力创新驱动。大数据是创新驱动发展的重要载体。要围绕创新驱动战略,发挥大数据驱动力、牵引力和内生动力的作用,以数据撬动市场、以数据激活经济,塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。要结合创新型省份建设、西安全面创新改革试验区等创新实践,以落实“互联网+”行动计划为主线,大力实施行业应用、产业环境建设、关键技术研发和国际合作三大计划,以及秦云、城市信息融合示范、大数据应用示范、产业基地示范四大工程,加快构建全省大数据产业生态体系。

2.大数据发展要促进产业转型升级。大数据是信息化的重要内容,通过新一代信息技术促进企业内外部数据整合,将形成完整的数据资产,优化企业价值链,推动企业商业模式升级。要推动大数据与实体经济深度融合,加快建成一批产业平台和示范应用项目,培育壮大一批产业关键环节骨干企业,推动产业向中高端迈进。要通过“大数据+智能终端”“大数据+智能制造”“大数据+现代物流”等方式,促进传统产业转型升级和新兴产业发展,培育新的经济增长点。

3.大数据发展要推动政府治理水平提升。运用大数据推动管理理念和社会治理模式进步,是促进政府治理能力现代化的重要手段。要树立大数据思维,建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,实现基于数据的科学决策,提升政府决策、风险防范能力和科学化管理水平。要将大数据应用于“放管服改革”,推动政府与个人之间、政府与组织之间以及政府部门之间的数据共享与交流,让数据为老百姓“跑腿办事”,为企业“贴心服务”,提升政府部门行政审批效率,从而实现更有效的“管”、更积极的“放”。

4.大数据发展要以智慧城市建设为突破口。智慧城市建设的关键,就是利用物联网、云计算、移动互联和大数据等新一代信息技术,提高城市管理与运行效率,形成城市建设、管理、发展的新模式。建设智慧城市,要有数据,通过透明、充分的信息获取,广泛、安全的信息传递,有效、科学的信息处理,解决好信息孤岛、信息烟囱、互联互通、开放共享等问题,夯实智慧城市建设数据基础。要管数据,做好数据分析、存储、管理、安全等方面工作,建立数据共享开放标准和机制,解决好数据管理的体制和技术难题。要用数据,通过智慧交通、智慧教育、智慧医疗等体系建设,将数据转化为有意义、有价值的信息,提升城市的核心竞争力。

三、近期需要抓好的重点工作

1.加快政府数据开放共享。要认真落实国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》,按照“以共享为原则、不共享为例外,需求导向、无偿使用,统一标准、统筹建设,建立机制、保障安全”的原则,加强政府数据服务网建设,拓展政务数据资源开放渠道,打破“数据烟囱”,构建统一对外、安全可控的政府数据开放平台,形成政府数据资源向社会开放的常态机制。要尽快建成省级政务数据交换共享平台,推动各部门之间通过政务数据交换共享平台交换共享数据,建立省级部门(行业)数据目录和行业云之间数据交换共享机制,实现各行业云、各政务部门数据交换共享。要建立政府和社会互动的大数据采集形成机制,引导企业、行业协会、科研机构、社会组织等主动采集并开放数据。

2.大力发展大数据产业。要积极发展工业大数据,围绕我省装备制造、能源化工、电子信息等支柱产业,积极搭建陕西省工业云平台,推动大数据在研发设计、生产管理、市场营销等环节的应用,提升企业生产制造能力、管理水平和市场服务能力。要强化大数据在农业领域的运用,积极整合农业、水利、林业、畜牧及市场等方面数据资源,探索基于大数据的现代农业发展新途径。要发展新兴产业大数据,大力培育数据服务、数据探矿、数据材料、数据制药等新业态,推动跨领域、跨行业的数据融合和协同创新,促进战略性新兴产业发展、服务业创新发展和信息消费扩大。要加快大数据产业主体培育,促进基于大数据的创新创业,培育一批大数据龙头企业和创新型中小企业,形成多层次、梯队化的创新主体和合理的产业布局。

3.全力搭建大数据发展载体。要支持全省各类高新区、经开区利用机制灵活优势,加强大数据技术创新,加快大数据产业集聚,建设一批大数据产业发展高地。要推进西咸新区沣西新城大数据产业基地建设,争取国家部委数据中心、互联网与大数据龙头企业落户,吸引大数据领域上下游产业链企业集聚。要支持高校和科研院所开展大数据应用分析研究,推动大数据发展与科研创新有机结合,形成大数据驱动型的科研创新模式。要通过政府购买和PPP合作模式,推进大数据汇集、共享、开放和交易,加速培育我省大数据市场。

4.积极推广咸阳智慧城市建设经验。要将咸阳市智慧城市建设的成熟系统在各市进行“复制”,建立适应大数据发展需要的管理体制、运行机制和市场化发展模式,确保各市尽快建成新型智慧城市系统。要积极开展城市公共区域无线网络热点建设,大力推进城镇光纤到户,综合运用有线、无线技术扩大农村地区宽带网络覆盖范围,完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施,建设覆盖城乡、服务便捷、高速畅通的宽带信息基础网络。

四、切实加强对发展大数据的组织领导

1.不断强化组织保障。省上已经成立了大数据与云计算产业发展领导小组,各市也要健全推进大数据发展的领导和工作机构,明确工作责任,制定切实可行的工作计划,确保这项工作有人抓、有人管、能落实。省级各部门要成立行业云组织机构,做好行业云建设及相关数据共享开放。各级干部也要积极了解大数据相关知识和理论,主动运用大数据开展工作、推进发展。

2.科学推进顶层设计。要尽快制定政府数据资源管理办法,发布开放目录,建立数据资产登记制度和数据交易规则,发挥好大数据管理局的职能作用,营造活跃有序的数据市场环境。要加快推进大数据行业标准制定和推广,积极参与国内大数据标准的制定,推进制定有关基础性、共性、重点应用和关键技术的相关标准。要确保数据安全,加强数据安全测评,电子认证,应急防范等信息安全基础性工作,开展数据产品、知识产权保护,实现大数据安全可控和有序发展。

3.全力做好服务支撑。我省信息基础设施建设比较滞后,4G通信网络存在覆盖盲点,宽带网络覆盖、传输和接入能力不高,主要原因是信息基础设施建设不够。要积极构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施体系,大力推进“宽带陕西”建设,加快建设西安国家级互联网骨干直联点,增加网间互联带宽,构建绿色环保、低成本、高效率、基于云计算的大数据基础设施体系。要抓好资金保障,加大财政资金投入力度,吸引社会资本参与,鼓励大数据企业进入资本市场融资,助推大数据优质企业和项目发展。要注重人才保障,积极引进大数据领域专家学者和管理团队,培养数据收集、监测、分析、管理和应用等方面的专业人才,鼓励高校设立数据科学和数据工程相关专业,建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系,努力为发展大数据提供智力支撑。

同志们,大数据不仅是一场技术革命,更是一场经济变革。我们要认识大数据、把握大数据、运用大数据,激发新活力、培育新动能,积极为全省追赶超越贡献新的力量!