（2008年6月2日）
为认真贯彻落实国务院的各项支农惠农政策，维护全省粮食市场稳定，保护好种粮农民利益，促进粮食生产稳定发展，切实做好今年的夏粮收购工作，经省政府同意，省粮食局和省农发行联合召开这次全省夏粮收购工作会议，主要任务是研究分析我省夏粮收购和市场形势，贯彻落实粮食收购政策，安排部署收购工作。下面，我就做好今年夏粮收购工作讲几点意见。
一、准确把握形势，统筹安排好今年的夏粮收购工作
从国际市场看，近些年来全球粮食需求旺盛，生产徘徊不前，导致国际粮食库存持续减少，粮价大幅上升，甚至在一些国家和地区出现粮荒。许多大米出口国为了保障本国供应，已经开始采取限制出口、控制粮价的措施。3月25日，埃及政府宣布从4月1日开始实施为期6个月的大米出口禁令；3月26日，柬埔寨宣布除政府部门外，禁止所有私营机构出口大米；3月28日，越南政府宣布今年大米出口量将减少四分之一，以缓解国内大米价格上涨的压力；同日，印度禁止除价格最昂贵级别外的其他所有等级的大米出口。由此可以看出，一边是国际粮食价格持续上涨，进口国米价爆涨，甚至出现抢购；另一边是出口国纷纷限制或者减少出口，以保护国内的粮食市场。可以预见，今后一段时期国际粮食市场形势不容乐观。
从国内市场看，在粮食生产方面，虽然全国连续4年实现丰收，但2007年10030亿斤的粮食总产量，与1998年的10246亿斤基本持平。也就是说10年间我国粮食生产总水平是基本稳定的，粮食增产的难度很大。在粮食需求方面，随着人口的刚性增长和城镇化进程的加快，加之随着人均收入水平的提高，人均消费粮食及粮食转化物的水平也将进一步提高。由此可见，我国粮食供给的压力还是很大的。今年年初南方的冰雪灾害和最近发生的四川汶川大地震，也给粮食购销工作提出了新的要求。我们要在抓好抗震救灾确保灾区粮食供应的同时，认真全面地抓好今年的夏粮收购工作。当前，我省夏收工作已经全面展开。从收获碾打的情况看，由于去冬今春雨水充沛，小麦生长良好，如果收获期没有大的灾害性天气出现，预计今年全省夏粮仍将有一个很好的收成。据农业部门预测，今年全省小麦品质优良，总产量有望接近2006年的4157万吨，这为我们做好夏粮收购工作打下了良好的物资基础。最近，省粮食局和省农发行联合下发了关于做好夏粮收购工作的通知。各地要严格按照通知要求，认清形势，统一思想，在继续做好抗震救灾各项工作的同时，把夏粮收购作为当前粮食工作的一项重要任务，切实抓紧抓好。
今年 3月27日，国务院召开了全国农业和粮食生产工作电视电话会议，进一步强调了加强农业和粮食生产的极端重要性，要求各级政府和有关部门进一步加大政策支持力度，以更加明确、更加直接、更加有力的信号，充分调动和保护农民种粮积极性。切实做好粮食收购工作，保持粮食价格在合理水平上基本稳定，对促进粮食稳定增产，实现农民持续增收，具有十分重要的意义。特别是我省遭受地震灾害的地区，及时将灾区农民抢收的粮食收购上来，对于灾区群众减少损失，恢复生产，改善生活具有特殊的意义。因此，各市政府、各有关部门要切实增强大局意识、服务意识，加强领导，精心组织，周密安排，把中央的各项支农惠农政策落到实处，确保全省夏粮收购工作顺利进行。
今年国家决定继续在六个小麦主产省实行小麦最低收购价政策，并两次调高了最低收购价格水平，进一步明确了做好小麦收购工作的有关政策措施，这将有利于稳定群众的价格预期，稳定粮食市场，更好地保护种粮农民利益。我省虽然不在这项政策执行范围，但是夏粮收购工作的总体目标任务和全国是完全一致的。继续坚持引导和鼓励多元市场主体参与粮食收购，进一步充实粮食储备，稳定市场粮价，切实保护种粮农民利益。因此，各市政府和各有关部门在今年的夏粮收购过程中，要认真全面地执行好、宣传好粮食收购政策。要按照省政府的要求加快建立和充实各级地方粮食储备规模，确保全省40亿斤地方储备粮和地方储备油规模任务的完成。各级粮食部门要统筹安排好夏粮收购工作，主动与农业发展银行等相关部门和单位加强沟通协调，相互支持，相互配合，齐心协力，认真落实好各项政策措施，争取多掌握些粮源。只有多掌握粮源粮，才能做到心中不慌，才能对市场实施有效地调控。同时，要加强市场监测，把握收购节奏，搞好粮食供应，稳定粮食价格，保护农民利益，确保夏粮收购工作让政府放心，让农民满意。
二、严格执行政策，积极指导和鼓励粮食企业入市收购
各市政府要进一步增强粮食宏观调控的责任和能力。要抓住新粮上市、市场粮源较多的有利时机，采取有效措施，抓紧充实储备粮库存，确保我省各级储备粮规模在今年内落实到位。在实际操作中，要合理组织地方储备粮轮换，掌握销售节奏，避免集中出库打压市场粮价，确保夏粮收购期间粮食供应和市场价格的基本稳定。
各级粮食部门要积极督促国有和国有控股粮食企业发挥好主渠道作用和对市场的示范引导效应。一要督促国有和国有控股粮食企业带头执行粮食收购政策和有关质量标准，为多元主体入市收购作出表率。要积极做好腾仓并库、设施设备维护和人员培训工作，协调落实收购资金，挖掘仓储潜力，增加收储能力，防止出现农民“卖粮难”。二要督促入市收购企业加大对新小麦国家标准和收购政策的宣传、培训力度，做到价格上榜、标准上墙、样品上台，让农民交上“明白粮”。三要坚持依质论价，不得压级压价，不给农民打白条和代扣各种费用。四要坚持质量标准，坚持仪器验粮，客观公正地做好小麦类别、等级和其他质量指标的检验认定，严把粮食入库质量关。五要督促企业改善服务方式，提高服务质量，尽可能地为售粮农民提供便利，让售粮农民满意。
各级粮食部门要积极指导多种所有制经济主体积极入市收购，参与竞争，实现粮食经营主体多元化，充分发挥多元主体在粮食购销经营中的重要作用。大力培育和发展农村粮食经纪人，搞活流通。认真做好粮食收购资格许可受理审批工作，确保符合条件的申请企业及时入市开展粮食收购经营活动。各级工商行政管理部门要继续改善工作方式，努力为经营者提供简便快捷的注册登记服务。
各级粮食部门要加强对当前粮食收购市场价格的跟踪监测，正确分析粮食供求形势和价格走势，准确掌握市场动态，及时为各类粮食经营企业提供信息服务，为各类市场主体创造一个可预期的市场环境，支持多元主体在搞活粮食流通中发挥积极作用。
各级农业发展银行要进一步做好夏粮收购资金的供应和管理工作。要准确把握政策，积极主动与地方政府和粮食主管部门协调，加快完成各类粮食企业的贷款资格认定，及时做好贷款发放工作，在一个县域内，要重点支持1—2户国有粮食购销企业，为夏粮收购工作的顺利开展提供有力的资金保障。要加快核定收购资金贷款额度，按照“市场定价、企业自主”的原则，确保对获得粮食收购贷款资格的各类粮食企业的资金供应。要进一步改进服务手段，提高服务质量，为企业提供更加公平的信贷政策环境和安全、高效、便捷的贷款与结算服务，努力实现银企双赢。
三、强化监管职能，确保全省夏粮收购工作的顺利进行
夏粮收购期间，各地、各有关部门要进一步加强对粮食收购市场的监管。各级粮食部门要按照有关法规和政策，加强对夏粮收购工作的监督检查。监督检查的重点是，入市企业是否具备收购资格，收购企业是否向售粮农民公示了收购品种、质量标准和收购价格，是否按照新的小麦国家标准和相关仪器组织收购，有无打白条现象，有无压级压价、以次充好、擅自放宽质量标准问题，有无粮食收储安全措施等。各级农业发展银行要进一步加强对夏粮收购资金的供应和使用情况的监管，督促基层银行严格执行政策。粮食部门要积极配合工商行政管理部门组织开展专项检查活动，加强对粮食市场以及市场开办者和粮食经营者的监管，严厉打击违法收购、囤积居奇、欺行霸市等各种违法经营行为，对粮食经营者实行信用分类监管，共同维护正常的粮食市场秩序，确保全省夏粮收购工作的顺利进行。
四、加强组织领导，及时研究解决收购中的新问题
全省各级政府要切实加强对夏粮收购工作的组织领导，落实责任，加强协调，统筹安排，精心组织，一手抓抗震救灾，一手抓夏粮收购工作。要抓住夏粮收购的有利时机，积极充实各级地方粮食储备规模，增强政府调控市场和应急处置能力。各有关部门要进一步完善信息通报机制，设立并公布政策执行举报电话，接受售粮农民的投诉，对发生损害农民和国家利益的问题，一经发现，严肃处理，切实保护好粮食生产者、经营者和消费者的合法权益。粮食部门要进一步加强对夏粮收购工作的检查指导，制订周密可行的粮食收购预案，落实各项工作措施，确保夏粮收购工作的正常开展。要以改善服务态度、提高服务质量和创新收购方式为重点，积极指导粮食经营企业的购销经营活动，千方百计方便农民售粮。各级粮食部门和农业发展银行要组成工作组，深入基层、深入企业指导收购工作，随时了解和掌握收购工作进展情况。对收购工作中出现的新情况和新问题，要及时进行研究，采取有效措施加以解决，重要问题要及时向当地党委和政府报告，确保夏粮收购工作的顺利进行。
五、切实做好救灾粮和军粮供应工作
四川汶川地震给我省大部分地区造成了不同程度的破坏，特别是汉中、宝鸡部分县区破坏严重。当地群众正常的生产生活秩序受到了巨大的影响。为了保证灾区群众有饭吃，吃得饱，国家从中央储备粮中给我省下达了第一批2.58万吨救灾面粉计划。这充分体现了党中央、国务院对灾区人民的关怀。各级粮食部门要在当地政府的统一领导下，积极配合民政部门认真执行国家计划，通过我们高效的工作，把党中央、国务院的关怀和温暖及时送到每个灾区群众手里，切实保证每人每天一斤粮。要坚决执行军粮供应政策，简化程序，提高效率，切实保证驻地和救灾部队的粮食供应。
同志们，2008年是全面贯彻党的十七大精神的重要一年，也是我们各级政府和部门迎接挑战，接受考验的一年。温总理说：“多难兴邦”。我们要在磨难中增强向心力和凝聚力，迎难而上，开拓进取，精心组织、统筹兼顾，切实做好今年的夏粮收购工作，努力夺取抗震救灾的最后胜利。 |
