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近几年来,在省委、省政府的正确领导和社会各界共同支持下,我省深入贯彻全国高技能人才工作会议精神,高度重视高技能人才工作，把加强高技能人才队伍建设纳入全省经济社会发展和人才队伍建设规划，充分发挥政府在高技能人才建设工作中的推动作用，全省高技能人才工作步入了稳步发展的轨道，成绩斐然。2004年至2007年，全省顺利完成4.8万名新技师培养任务,使我省高技能人才比例由2003年的 4.1％（7.6万人）上升到了4.9％（9.1万人）。目前，我省绝大多数国有大中型企业高技能人才短缺矛盾已得到缓解。从2007年起，按照省委、省政府《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》，开始向新高技能人才培养目标迈进,计划年均培养高技能人才2万人以上，争取在“十一五”末全省高技能人才总量达到13万人，将高技能人才比例提升到7％,如果再加上高级工，全省高技能人才比例将达到25％左右。
我省高技能人才工作受到社会各界普遍关注和好评。5月9日，人民日报、新华社等中央八大新闻媒体专门对我省高技能人才工作进行了采访，省劳动和社会保障厅厅长鬲向前介绍了我省近年来的高技能人才工作，我省的高技能人才工作得到中央媒体的一致称赞。
以构建政策体系为先导，全面推动高技能人才工作发展
2004年全国人才工作会议后，我省及时召开了职业培训暨高技能人才工作会议，在充分调研我省高技能人才工作现状基础上，相继制定出台《陕西省关于做好高技能人才培养和保障工作的实施意见》、《陕西省高技能人才考评社会化管理实施方案》、《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》等一系列促进高技能人才工作发展的政策性文件，明确了加强高技能人才工作的指导思想、目标任务和政策措施；对全省高技能人才的技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰奖励、合理流动、社会保障等环节提出了一系列新的政策规定；要求两年内落实高技能人才工作八项重要政策；明确提出作为技能人才特别是高技能人才培养主阵地的技工院校，要将工作重点由以往培养初、中级技能人才为主逐步转移到培养高技能人才为主的工作重点上。我省的高技能人才政策体系对高技能人才队伍建设起到了重要的引导作用。
2006年中共中央、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发［2006］15号）下发后，我省组织有关部门开展对中央两办《意见》的落实工作。调研制定了《关于进一步加强高技能人才工作的实施意见》（陕办发［2007］13号），以陕西省委、省政府办公厅名义下发实施。《实施意见》解决了长期以来困扰我省技能人才特别是高技能人才培养教育的一些根本性问题，如：将高级技校、技术学院、技师学院纳入高等职业教育范畴；技术学院、技师学院、高级技校的合格毕业生,在政策上与大专学历同等对待；高级工、技师、高级技师等高技能人才与助理工程师、工程师和高级工程师等相应专业技术人才享受同等待遇;各级财政可根据当地工作需要,从就业再就业经费中拿出一部分用于高技能人才培养和实训基地建设等。这些政策受到了劳动保障部的肯定和许多兄弟省市的借鉴。同时，为使《实施意见》落到实处，省劳动和社会保障厅又相继研究制定了《关于做好高技能人才相关基础工作的实施办法》、《关于进一步加强高技能人才评价工作的通知》、《关于加强企业高技能人才工作的实施意见》、《关于大力推进校企合作加快培养高技能人才的实施办法》等相关配套文件。目前，这些政策正在陆续下发实施。
以创办技师学院、技术学院、高级技校
为突破口，打造了一批高技能人才培养基地
1、未雨绸缪，创办技术学院、技师学院,打造了一批高技能人才培养示范基地。2001年，省劳动和社会保障厅根据全省国有大中型企业连续几年下岗分流、离退内退、一线技术工人锐减的情况，曾搞过一次技能人才调查，发现国有企业在产业结构调整中，技术工人特别是高级技术工人流失十分严重。省劳动和社会保障厅作为主管劳动就业和技术技能人才的政府行政部门，对此高度重视，积极着手研究解决问题。首先提出依托现有技工学校创办一批技能人才和高技能人才培养示范基地,即创办技术学院、技师学院,实施技能人才特别是高技能人才培养带动计划。依据陕西的航空、航天、兵器、机械、电子、能源、化工、旅游等八大支柱产业在全省分布情况及关中、陕北、陕南的产业布局特点，对技能人才培养基地建设重新作了布局调整,即：依托西安、咸阳、宝鸡、渭南等中心城市在关中地区高新工业经济产业带创建一批以培养机械电子加工、公路建设、商贸旅游服务等专业为主的高技能人才培养基地;以榆林、延安、铜川等中心城市为依托，在陕北地区创建一批以培养能源化工、果业深加工等专业为主的高技能人才培养基地；以汉中、安康、商洛等中心城市为依托，在陕南地区创建一批以培养农产品深加工、中药材种植加工、园林、茶艺等专业为主的高技能人才培养基地。随后，制定了《陕西省技术学院管理办法》、《陕西省技师学院设置标准与评审办法》，经过两年的筹备与创办，于2002年底经省政府批准率先在全国创办了12所技术学院。之后，适应国家对高技能人才培养工作的新要求,相继创办了7所技师学院。目前，我省各大行业和企业集团，基本都创办了一至两所技术学院、技师学院或高级技校。如：依托航天集团创办了“陕西航天技师学院”;依托航空工业创办“西飞技术学院”、“西航技师学院"、 “陕西航空技师学院”；依托国防工业创办了“陕西国防工业技术学院”；依托煤业集团、建工集团、公交产业、电子信息产业、汽车工业创办了能源工业、建设、交通、通信、汽车技术技师学院等。这些高技能人才示范基地遍布全省，目前正发挥着巨大的作用。
同时,省劳动和社会保障厅还加强了高级技工学校,国家重点、省级重点学校的建设。目前，全省有技术学院、技师学院28所（公办18 所、民办10所），国家重点和高级技校28所,省部级重点技校30所,国家级高技能人才培训基地14所。其中,有4家技术学院和技师学院已发展成为万人大校。143所技工院校从2001年开始,招生量以每年30－40 ％的速度递增，在校生总数已由7年前的2万人增长到22万人。按总量对比，在全国居于第四；按我省总人口参加培训率对比,居全国之先。技工院校毕业生就业率连续6年保持在96％以上。全省近800家民办职业技能培训机构，年培训量达到100万人次,其中有50家试行了学制班教育,12家承担了高技能人才培养任务。经过几年的发展,目前，以技师学院、技术学院、高级技校为龙头，重点技校为骨干，普通技校为基础、以培养高技能人才为高端带动，其他各类人才梯次发展的职业技能人才培养新体系已在我省初步形成。
2、资助技工院校实训设备建设,提升高技能人才培养基地实训实力。从2003年起，我省多方筹集资金，资助高技能人才培养基地实训设备建设。在省财政的大力支持下,连续5年从就业再就业经费中安排 3320万元资金，引导社会资金投入上亿元，依托技工院校建成了36个高技能人才实训基地,极大地提升了培养基地的实训实力。去年,省劳动保障厅又从高技能人才经费中安排百万元，与西北大学联合举办了技工院校教师硕士生培训班，以提高技工院校管理人员与教师的教学管理水平，确保高技能人才培养质量。
3、充分利用劳动保障部与国家开发银行搭建的银政合作平台,为高技能人才培养基地赢得了3个多亿的中、长期低息贷款,为扩大高技能人才培养规模，提高培训层次和培训实力提供了资金保障。
4、争取国外无偿援助资金，创建和增强高技能人才培养基地和实训能力。2003年以来，我省通过各种渠道，争取到了德国政府380 万欧元无偿援助，依托3所技工院校，分别在延安、铜川、西安建成了三个档次较高的高技能人才培养基地；争取到了意大利政府290万欧元援助项目,建成了陕西省高技能人才远程职业培训网；与意大利政府签订了240万欧元的中长期援贷协议，创建了全国首所万人技术学院。
多渠道开展高技能人才培养，形成技能人才队伍梯次发展
近几年，我省采取多种培养形式和实施人才社会化考评制度，使全省人才培养形成梯次发展的格局，各类人才发展趋于平衡，基本缓解了企业高技能人才短缺的状况。
——建立了全省高技能人才工作组织机构。成立了以省委组织部牵头，省劳动和社会保障厅主管，省级11个部门组成的“陕西省高技能人才联席会议制度成员单位”，各市、省级各大产业集团也都成立了相应的组织机构，协调推动高技能人才工作发展。筛选了一批知识技能型专家成立了陕西省高技能人才考评专家委员会（专家库）。联席会议制度及专家库的建立为我省高技能人才培养工作从组织和技术上提供了保证。
——创新高技能人才培养工作方法，重点突破：
一是采取高端带动、抓好以技师为主的高技能人才培养工作。以技师为主的高技能人才培养是当前和今后一个时期国家职业培训教育工作的重中之重，也是技能人才的高端工作，技能人才队伍是一个“ 宝塔状”结构，抓住高技能人才培养这项高端工作，就等于抓住了“ 纲”，就可以提“纲”携“领”的把技能人才工作带起来。2004年以来我省实施国家新技师培养计划，共培养新技师4.8万人,培养高级工 16万人,2008年高技能人才培养目标是4万人（含高级工）。通过抓高技能人才培养，带动了其他技能人才队伍的梯次发展。
二是利用近几年国家和地方政府开展的“国家人才振兴计划”、 “西部人才振兴工程”和“人人技能工程”等高技能人才培养计划，结合当地实际,认认真真地抓好每项工作的落实。比如:去年陕西省政府提出实施“人人技能工程”,这是省政府提出的“民生八大工程” 的重点工程，旨在使未升学的初、高中毕业生及社会新生劳动力，都能学到一技之长，掌握一技之能，实现就业。2008年省政府给技工院校下达12万人培训任务，目前，省劳动和社会保障厅已将计划分解下达各类培训机构，并制定了相应的措施，促其保质保量完成。
三是引导技工院校与企业开展全过程全方位紧密型合作,目前,我省80％以上的技工院校开展了不同形式的校企合作办学。校企合作已从过去学校与企业之间简单地签订供求协议,实行订单培养形式,发展到企业根据自身的发展战略和人力资源状况，与技工院校建立战略合作关系，从招生、教学、考核、就业、再培训等全过程全方位紧密合作。西安技师学院与企业联合建立校办企业，校办企业生产的高压隔离开关产品经营稳定，成为满足钳工、机械加工、焊接、电器装配等专业的校内产教结合实习基地。陕西航天技术学院成立了由企业技术骨干,学校教学管理人员和骨干专业教师组成的专业教学指导委员会，直接参与学校的教育教学改革和专业建设。学院加强与企业合作，根据高技能人才岗位的需要，与联合办学企业共同确定高技能人才培养标准，在整个培训教育过程中，从专业设置到教学实施乃至毕业设计指导等，都由学校与企业合作完成，企业直接参与高技能人才培养的全过程，真正实现了校企合作共同培养、实现双赢。
——调动和发挥各方面积极性，不拘一格选人才：第一，充分发挥企业在高技能人才工作中的主体作用。
引导行业、企业集团开展在职职工技术提升培训。目前，全省多数行业、企业集团都建立了高技能人才业务进修和培训制度，完善了名师带徒措施，开展了技术练兵、观摩、研讨、攻关等活动,据统计，全省企业依托企业职工培训中心年培训在职职工达30万人次,五年来，全省90％的国有企业已将技术工人基本轮训一遍，80％的在职职工技能水平和职业资格等级得到提升。
第二,充分发挥技工院校在培养高技能人才工作中的主阵地作用。全省有6所技师学院开办了预备技师班，50所技工院校开办了高级工班，高级工班年培养人数达4万多人，约占总数的四分之一,有的院校高级工班数量达到在校生总数的60％以上。据调查统计，全省技工院校30年来共为社会培养各类技术技能人才150万人。目前,陕西全省绝大多数国有大中型企业一线技术工人,生产技术骨干和车间班组长,80 ％均来自于技工院校。技工院校在培养技术技能人才特别是高技能人才方面发挥了其他培训教育机构无法替代的作用。
第三，组织开展职工技能竞赛，不拘一格选拔高技能人才。近五年来，我省各级劳动保障部门、工会组织及行业、企业集团在全省组织开展了声势浩大的职工技能竞赛活动,年均参赛职工达120万人。通过竞赛，有5000多名有实际工作经验和技术技能精湛的高技能人才脱颖而出，其中有15人获得“全国技术能手”称号,820人获得“陕西省技术状元”、“陕西省技术能手”称号；陕西烹饪学院在世界26个国家华人烹饪技能大赛中夺得冠军。
第四，搭建高技能人才社会化考评平台，吸引有志于技能报国的各类人才进入高技能人才队伍。改进了技能人才评价方式，建立了以职业能力为导向，以工作业绩为重点，突破比例、年龄、资历和身份限制的技能人才评价新体系，为社会所有有志于技能报国包括企事业单位职工、在职与不在职的、院校毕业生、各个年龄段的城乡所有劳动者等各类人员成才打开方便之门，引导和鼓励更多的人才，特别是年轻知识型人才进入高技能人才的队伍。
大力开展宣传活动，营造了一个
有利于高技能人才成长的良好社会氛围
为了做好高技能人才培养工作，我们连续5年先后在陕西电视台、《陕西日报》,《当代陕西》等新闻媒体开办“陕西技工院校巡礼”、 “助你成才”、“高技能人才风采”等栏目，采取多种形式广泛宣传党和国家高技能人才工作的政策及优秀高技能人才事迹；宣传把高技能人才纳入人才队伍范畴的重大意义；宣传高技能人才在国家经济建设和社会发展中不可替代的重要作用，使科学人才观特别是高技能人才理念日益深入人心，在全社会形成了崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围，为高技能人才成长创造了较为宽松的社会环境。
为推动高技能人才培养工作发展，2006年，由我省倡导、发起并举办了“首届西北五省（区）技工教育暨高技能人才成果展”，参展院校近300家，参观群众逾10万人，场面十分壮观,受到劳动保障部领导和省领导的高度赞扬。此次成果展为技工院校搭建了平台，宣传了技工院校和高技能人才，沟通了培训机构与劳动者之间的联系。展览会上，许多家长看完展览激动地说：“没想到上技校学技术也能成才；技能人才找工作比大学生还容易！”不少家长拿着报纸带着孩子找技校报名上学。
百万重奖高技能人才。近三年我省共表彰奖励高技能人才550人次。去年,省政府拿出120万元重奖在各行各业获得“全国技术能手” 、“全省技术状元”、“全省青工技术状元”称号和被评为“全省企业生产技术攻关带头人”的高技能人才。奖励规格之高、人数之多、力度之大，在我省尚属首次。许多受奖的技术工人激动地说：“做梦都没想到党和国家对我们这么好！”
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