加快西咸新区建设，事关全局，事关长远，是一个战略性的重大举措，必须创新机制体制，采取强有力的资金和政策支持予以推进。

　　（一）管理模式。

　　按照解放思想、创新发展的要求，借鉴国内区域一体化的管理模式和成功运作经验，综合考虑西咸结合部的现状和长远发展，西咸新区管理模式采取以下方案。

　　在省级层面成立西咸新区建设工作委员会，工作委员会下设办公室，负责整体规划、统筹对外招商和公共基础设施建设等工作。同时，设立沣渭新区和泾渭新区两个管委会。沣渭新区管委会受西咸新区建设工作委员会和西安市政府双重领导，管理以西安市政府为主，西安市政府为建设责任主体；泾渭新区管委会受西咸新区建设工作委员会和咸阳市政府双重领导，管理以咸阳市政府为主，咸阳市政府为建设责任主体；两个新区均享受省级开发区政策。沣渭新区渭河以南咸阳所属地块交由沣渭新区管委会统一开发建设，沣渭新区管委会与咸阳按比例利益分成。

　　工作委员会办公室职责：协调推进西咸新区开发建设。组织编制西咸新区建设总体规划，协调重大产业发展、重大基础设施、公共服务设施、城镇群建设、土地利用等专项规划；统筹西咸新区产业布局和重大基础设施项目建设；研究提出西咸新区开发建设的政策措施；协调组织西咸新区的招商引资及宣传推介工作；协调解决西咸新区项目建设中的重大问题；筹集、管理和安排省级西咸新区建设专项资金；指导沣渭新区管委会和泾渭新区管委会；承担委员会交办的其他事项。

　　（二）支持政策。

　　财政金融政策。设立西咸新区建设专项资金，并争取各金融机构的配套，专项用于西咸新区重大或标志性基础设施、渭河生态景观打造和公共服务项目建设。积极争取国家有关部门的支持，省级其他专项资金也给予适当倾斜。支持两个新区管委会分别组建投资开发公司，争取发行10—30亿元企业债券和银行贷款支持。

　　土地政策。西咸新区建设用地指标纳入省级土地调控计划，由省政府统一进行调剂。充分运用城乡统筹建设的先行先试权，积极开展土地流转制度改革，探索有效的土地流转方式和补偿机制。

　　投资政策。优先布局东部产业转移项目，大规模进行招商引资。对符合国家产业政策、适宜在关中布局的产业项目，优先在新区内安排。凡能够在新区建设的项目，原则上不在其他区域布点。

　　法律保障。抓紧调研，做好《西咸新区建设条例》制订的准备工作，选择适当时机提请省大人常委会审议。