国务院新近批准的《关中-天水经济区发展规划》确定：关中-天水经济区将以工业化、城镇化为先导，全面提升经济社会发展水平，建设现代关中；以国家级产业园区为载体，大力发展高新技术产业，建设科技关中；以丰厚的历史文化为依托，运用市场化理念和项目化手段开发文化资源，建设人文关中；以一山（秦岭）一水（渭河）为重点，加大环境保护力度，建设生态关中；以改革开放为动力，加快融入经济全球化进程，建设开放关中。

关中-天水经济区空间结构图

　　西进潼关、东入散关、北下金锁、南上武关，在黄土高原与秦巴山脉之间的广袤水土，即是我们生兹长兹念兹的关中。说到“天府之国”，世人一般首先会想到四川盆地，孰不知那最早是对关中的美誉，《后汉书》里写到沃野千里的关中，“此所谓金城千里，天府之国”。

　　追寻历史的荣光，历史定格在2009年6月25日，这一天《关中—天水经济区发展规划》正式向外公布，大西北跨省市经济合作发展的新引擎开始启动！这标志着关中－天水经济区正式上升为国家战略，从此，在中国西部经济版图上，关中－天水经济区、成渝经济区、北部湾（广西）经济区成三足鼎立之势。　

　　  　中国经济新引擎

　　关中经济区的诞生是改革开放三十年不断走向纵深的产物。

　　上世纪80年代看珠三角，特区兴起，港商北上，依托廉价劳动力与加工制造业，“世界工厂”美名崛起为其留下华彩篇章。

　　上世纪90年代看长三角，浦东扬帆，资本云集，上海老工业联通江浙经济腹地，风云际会中远东第一城市旧梦重现。

　　21世纪的第一个十年，环渤海经济圈快速成长，拉起中国经济新的增长极。

　　在即将到来的又一个十年，关中经济区蓄势待发，立志成长为中国经济第四极，与北部湾经济区、成渝经济区成为推进西部大开发的战略高地。

　　关中－天水经济区的诞生来自陕甘两省的密切互动。

　　2008年初《关中—天水经济区发展规划》编制工作启动以来，在国家发展和改革委员会、原国务院西部开发办和陕甘两省高度重视下，在经济区各市区的积极配合下，由国家发展和革委员会西部开发司和陕甘两省发展和改革委员会共同完成了《关中—天水经济区发展规划》规划编制工作。2009年初征求了国务院各部委和陕甘两省政府意见，元月15日在北京通过了专家论证，会后国家发展和改革委员会《关中—天水经济区发展规划》课题组对专家学者所提意见建议进行了修改完善，4月下旬经国家发展和改革委员会主任办公会议研究通过后报请国务院审批。

　　古关中的历史地理基础上，大关中显示出了纵横捭阖的气势。

　　经济区包括我省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（商州、洛南、丹凤、柞水四个县区）和甘肃省天水所辖行政区域，面积近8万平方公里，人口近3千万。

　　据估计，到2020年，关中经济区生产总值将超过1．5万亿，经济总量占西北地区比重超过三分之一，人均地区生产总值翻两番以上，超过5万元。　

　　 　从大西安到大关中

　　关中经济区地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、联接南北的战略要冲，丝绸之路将经济区内的各个核心城市一一串联，其中西安的地位举足轻重。

　　大关中格局需要由大西安、古西安、新西安的发展定位来支撑。“大西安”即通过西咸一体化，打造西安的九宫格局、“米字骨架”的城市建设，南有长安、东是临潼、西为咸阳，建成“水在城中、城在水间”的新城市；“古西安”即立足西安历史文化名城定位，“明清历史比不过南京、北京，不要以己短比彼长，应以‘唐风’塑造西安古城形象，周秦汉唐的历史资源都要利用起来”；“新西安”即利用已有的教育、科技优势，将西安建设成为“中国的创新科技之城”。

　　西安的发展要处理好三个轴距上的关系，短距的西咸一体化、中距的关中经济区、长距的西三角经济圈。

　　自2002年西咸一体化启动以来，两市在关中环线、绕城高速、机场高速、西安地铁建设等方面均进行了充分沟通，对接加快，合作有序，交通同网的日趋完善，大大缩短了两市的空间距离。2006年9月，咸阳市话使用西安区号，移动通讯同市、固定电话号码升为8位，不仅在全国开了先河，更重要的是给两市经济社会发展和人民生活带来了极大的方便和实惠。两市优势产业的聚集进一步加快，咸阳承接西安大都市城市外溢功能的效应正在显现。目前，西咸一体化重点发展的“三区一带”的框架基本形成，加快发展的基础已经奠定。

　　“西三角经济圈”是今年三月全国两会开始热议的区域经济社会发展概念。成都与重庆去年被确定为“全国统筹城乡综合配套改革实验区”，关中经济区对外如果能与成渝经济区联手，其中产生化合、加权效应无疑会让人产生无限的想象空间。

　　还处在概念论证阶段的西三角是中国西部最大的经济核心区，总面积22万平方公里，人口1．18亿，包含47座城市，GDP总额1．5万亿元，占全国的6．3％，占整个西部的33％。它的提出和建立对于我国西部全面性的资源开发、经济建设、民族团结、生态建设和东西一体有着重要的战略意义和深远影响。

　　但西三角的概念落地还需要跨过重重障碍，关中经济区与成渝经济区的产业聚集度和结构层次还不够高，自主创新能力和市场竞争力还不够强，基础设施和生态环境建设的任务还很艰巨，航母式企业较少，民营经济实力不足，市场的成熟度和市场机制也大大落后于东部地区，县域经济较之东部普遍发展滞后，城乡一体化进程缓慢，城市群的实力与活力也与东部地区存在很大的差距。

　　但凡经济圈，总需要有“领头羊”发挥核心辐射作用，如果说大西安在关中经济圈中的地位毋庸置疑的话，西三角经济圈里，西安、成都与重庆三地恐怕谁都不甘于居人之后。

　　关中经济区的崛起处在一个群雄并起的环境中，大西安带动大关中，大关中带动大西北，这些功能发挥的好与不好，依赖于关中经济区外在竞合态势关系处理是否得当。

　　 群英发力西部开发再扬帆

　　关中经济区的获批正是西部大开发第二个十年的开始，十年来，西部的基础设施条件、生态环境得到了极大改善。但是，西部经济社会发展现状与东南地区、与人民群众的要求还有很大差距。

　　5月下旬在西安召开的第三届大关中发展论坛上，关中经济区所有节点城市的领导几乎都出席并发言，与会人员围绕关中经济区、西三角经济圈等核心概念就加强城际联动，理清各自发展思路等话题交换了意见。

　　围绕西安的核心城市地位，关中经济区次核心城市有一定的产业互补性，宝鸡的机床制造业、重型汽车制造业、有色金属加工制造业、商贸旅游业;铜川的能源、建材、农副产品加工业；渭南的机械电子、生物医药、农副产品加工业；商洛的现代材料、现代中药、绿色食品加工业以及生态旅游业；杨凌的现代农业、食品加工业；天水的机械制造、电工电器、医药食品等产业将会是这些城市以后各自发展的重点。

　　结合本土资源优势，关中经济区规划期内,航空航天、装备制造、资源加工、文化产业、旅游产业、现代服务业将是经济区布局的重点产业。

　　关中经济区辐射大西北的态势正在形成。依托交通体系的丰满，关中经济区以包茂高速公路、西包铁路为轴线，向北辐射带动陕北延安、榆林等地区发展；以福银高速公路、宝鸡至平凉、天水至平凉等高速公路和西安至银川铁路为轴线，向西北辐射带动陇东平凉、庆阳等地区的发展；以沪陕、西康、西汉等高速公路和宝成、西康、宁西铁路为依托，向南辐射带动陕南汉中、安康和甘肃陇南地区发展。

　　商州、洛南、丹凤、柞水四个县区被纳入关中经济区让陕南人民备感鼓舞。6月20日上午，商洛市政府联合省决策咨询委员会召开研讨会，就搭上经济快车后如何实现快速发展共商决策。关中经济区的出世催生了一大批城市梦想。地处川陕交界的汉中试图恢复“秦蜀一体”的荣光，秦汉隋唐时期汉中人民创造了开通蜀道的奇迹,河、渭、江、汉文明交汇融生。

　　飞跃关山万千重，关中经济区的建设发展有利于增强区域经济实力，形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极；有利于深化体制机制创新，为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验；有利于构建开放合作的新格局，推动西北地区经济振兴；有利于深入实施西部大开发战略，建设大西安、带动大关中、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。

　　从概念到落地，关中—天水经济区，正在重筑它“金城千里”的新貌，关中正在以它特有的姿态改写中国经济版图。